明確任務 突出重點 加快推進新農村建設 韓長賦作總結講話

　　十月秋正濃，農家萬象新。10月30日上午，省委、省政府在遼源市召開了全省社會主義新農村建設現(xiàn)場會暨啟動“千村示范、萬村提升”工程動員大會。省委書記王珉作重要講話，王珉強調，新時期新形勢下加快推進全省新農村建設，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持規(guī)劃先行、科學布局、整體推進，實施投資拉動、政策驅動、示范帶動，突出經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩個重點，加快形成“百鎮(zhèn)推進、千村示范、萬村提升”的社會主義新農村建設新局面。省長韓長賦作總結講話。

　　省委常委、省委秘書長房俐，省人大常委會副主任楊紹明，副省長王守臣，省政協(xié)副主席任鳳霞，省軍區(qū)副政委牛其林，省長助理王化文，省政府秘書長王云岫出席大會。

　　房俐主持第一階段會議。與會代表在會上聽取和觀看了遼源市、通化縣、烏蘭圖嘎鎮(zhèn)、霍家店村新農村建設典型經(jīng)驗介紹和專題片。

　　王珉指出，要充分認識加快推進新農村建設的重要意義。加快社會主義新農村建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是全面建設小康社會的重點任務，是確保我省振興發(fā)展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。當前，國際金融危機還未見底，對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響還不可低估。應對危機，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，要求我們比以往任何時期都要重視“三農”工作。擴大內需，最大潛力在農村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。當前，我省已總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造提升傳統(tǒng)農業(yè)、建設特色現(xiàn)代農業(yè)的關鍵時期。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進社會主義新農村建設的重要性，把新農村建設作為“三農”工作的統(tǒng)領，在擺位上進一步突出，在思路上進一步明晰，在措施上進一步強化，努力把全省新農村建設推向一個新的階段。省委、省政府決定實施“千村示范、萬村提升”工程，在全省選擇1000個基礎相對較好、人口相對集中、空間布局相對合理、輻射帶動作用較強的示范村，集中力量重點建設，將其打造成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新基地、人口梯次轉移的承載平臺、公共服務向農村延伸的區(qū)域中心。

　　王珉指出，要準確把握加快推進新農村建設的重點任務。一要科學規(guī)劃布局。我國基本國情決定了農村人口不可能全部轉入大中城市，必須把中心城市、重點鎮(zhèn)、中心村作為一個有機的整體，科學謀劃，合理布局，有序建設，促進勞動力就地轉移。二要強化產(chǎn)業(yè)支撐。生產(chǎn)發(fā)展是新農村建設的根本任務。即將啟動建設的1000個示范村，首先就要成為現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)示范基地。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要高度重視建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，注重提高產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度和協(xié)調性，解決一二三產(chǎn)業(yè)銜接不緊、相互脫節(jié)的問題，使各個產(chǎn)業(yè)相互跟進，相輔相成，既實現(xiàn)“量”的合理配置，又達到“質”的全面提升。三要完善服務功能。要把示范村服務功能建設作為公共服務向農村延伸的橋梁，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的紐帶，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，按照“微型小城鎮(zhèn)”的思路，科學規(guī)劃生產(chǎn)、生活、商貿、文化、休閑等功能區(qū)，加快相關設施建設，著力提高服務功能，用良好的環(huán)境吸引人，用人的集聚促進物流、資金流、信息流的加快形成，以此推進示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和社會進步。四要突出環(huán)境整治。

　　各級黨委、政府要把環(huán)境整治作為改變農村面貌的突破口，在全省范圍內全面深入實施“萬村提升”工程，全面改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量。要以改變農民傳統(tǒng)生活習慣為重點，規(guī)范約束農民陳規(guī)陋習，徹底改變農村“臟、亂、差”面貌。五要注重機制創(chuàng)新。要堅持多予少取放活和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，按照促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局的要求，進一步推進公共財政向農村傾斜，公共服務向農村延伸，基礎設施建設的重點向農村轉移。要創(chuàng)新農村發(fā)展的政策機制。進一步完善農村財稅政策、資金整合政策、土地利用政策，探索建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度、平等就業(yè)制度、社會保障制度，為新農村建設提供動力。

　　王珉強調，全省上下必須高度重視，按照“黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與”的要求，切實加強新農村建設的組織領導。要堅持用新農村建設統(tǒng)領“三農”工作。要加大資金整合投入的力度。要增強幫扶工作合力。要加強基層組織建設。

　　韓長賦主持第二階段會議并作總結講話。韓長賦指出，實施“千村示范、萬村提升”工程，是省委、省政府深入推進新農村建設、促進吉林老工業(yè)基地全面振興的重要舉措，是改善民生、提高農民生活質量的重要舉措，是應對國際金融危機影響、擴大農村消費、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措，是全面建設小康社會、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。韓長賦就貫徹落實王珉書記講話精神，組織實施好“千村示范、萬村提升”工程講了意見。他指出，第一，進一步完善和制定規(guī)劃。規(guī)劃是建設發(fā)展的前提和遵循。要以示范的千村為重點，堅持規(guī)劃先行，有計劃地推進。第二，著力發(fā)展農村經(jīng)濟。新農村建設要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并不斷提高水平，必須把大力發(fā)展農村經(jīng)濟作為首要任務。要堅持糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收一起抓，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農村經(jīng)濟實力。第三，加強基礎設施建設?；A設施是新農村建設的重要條件。要緊緊抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，切實加強示范村基礎設施建設。第四，大力發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，既是新農村建設的重要內容，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要標志。第五，下大力量整治農村環(huán)境。村容整潔是新農村建設的重要任務。實施萬村提升工程，主要是全面開展環(huán)境整治，切實改變農村“臟亂差”狀況。第六，加大政策引導和扶持力度。從明年起，省級新農村建設專項資金主要用于示范村公共基礎設施和公益事業(yè)項目補助，市縣兩級也要加大新農村建設投入，并隨著財力增長逐步增加規(guī)模。第七，培育現(xiàn)代農民和農村人才。深入推進新農村建設，最根本的是提高農民素質。特別是要重視農村人才開發(fā)，著力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農民，發(fā)揮農村人才在發(fā)展農村經(jīng)濟和推進新農村建設中的帶頭作用。第八，切實強化組織推動。黨政主要領導要親自掛帥，分管領導具體負責，建立健全工作機制，及時協(xié)調解決困難和問題，確保各項工作順利推進。

　　省直、駐省中直有關部門負責同志，各市（州）黨委、政府、長白山管委會和新農村辦負責同志，各縣（市、縣）黨委或政府主要領導、分管領導和新農村辦負責同志，典型單位代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，省直新農村建設幫扶部門負責同志共550人出席了大會。