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　　廣西：“美麗南方”描繪傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興藍圖

資料圖

雖已進入初冬時節(jié)，廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)集中連片的高標準農(nóng)田仍綠意正濃。古樸美麗的村莊、可口的農(nóng)家菜、新奇的農(nóng)旅項目，讓城里人流連忘返。村民有的在自家庭院忙著招待游客，有的在農(nóng)產(chǎn)品加工廠打工，腳步輕快，笑臉盈盈。

這片生機勃勃的田野，是廣西新農(nóng)村建設的“排頭兵”。今年7月成為國家首批18個田園綜合體試點項目之一，以“美麗南方”為名，為期3年?！皰炫啤睌?shù)月之后，西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”項目的建設進展如何？日前，記者跟隨國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）青年調(diào)研組一探究竟。 

“一張藍圖繪到底” 

“田園綜合體”是2017年中央1號文件提出的新概念。文件提出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范?！?nbsp;

短短87個字，不僅明確了田園綜合體的概念內(nèi)容，還提出了要利用國家農(nóng)發(fā)辦、財政部農(nóng)業(yè)司管理的資金渠道開展試點工作。

作為試點工作的牽頭單位之一，國家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏解讀說，田園綜合體的核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。試點工作要以黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)為目標，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，探索出一套可推廣、可復制的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

由此可見，要把試點項目建設好，就要把高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一事一議、美麗鄉(xiāng)村建設等政府推進三農(nóng)的多種政策手段統(tǒng)籌進來，相當于在新時期規(guī)劃了一個“升級版”的新農(nóng)村建設方案。特別是黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，田園綜合體建設愈發(fā)成為各地推進三農(nóng)工作的有力抓手。 

“首批18個全國試點項目的一個共同特點是，普遍具備一定基礎(chǔ)條件，無論是資金投入、項目基礎(chǔ)，還是地方政府、農(nóng)民的參與熱情都比較高，并不是‘一張白紙繪藍圖’?！眹肄r(nóng)發(fā)辦有關(guān)負責人介紹說。

“在廣西，‘美麗南方’得到了各級黨委、政府的高度重視，南寧市、西鄉(xiāng)塘區(qū)都組建了強有力的試點建設工作領(lǐng)導小組，初步建立了一套有效運營的機制，一批涉農(nóng)項目、資金向試點項目集聚。”廣西財政廳農(nóng)發(fā)辦主任劉建軍說，廣西各級財政積極整合財政資金、吸引社會資金，再加上中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，“美麗南方”的3年試點總投資約為15.8億元。 

“田園綜合體國家試點這個‘金字招牌’太重要了，西鄉(xiāng)塘區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展將再次提檔升級，我們有信心、有決心按照規(guī)劃‘一張藍圖繪到底’。”西鄉(xiāng)塘區(qū)政府負責人說。 

圍繞“農(nóng)”字做文章 

嚴格遵循“姓農(nóng)為農(nóng)”原則，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文章，這是田園綜合體試點建設的基本思路。 

西鄉(xiāng)塘區(qū)是南寧市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。從試點項目資金使用方向來看，田園綜合體農(nóng)發(fā)資金的75%用于建設4.3萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田；剩下的25%用于扶持36個農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通項目，通過產(chǎn)業(yè)扶持，積極打造南寧市的“米袋子、菜籃子、肉案子、果盤子、花圃子、藥園子”。 

“廣西各級財政積極整合資金，支持試點項目建設的力度不小。” 西鄉(xiāng)塘區(qū)政府負責人介紹說，他們以“專項+任務清單”的整合管理方式，整合相關(guān)職能部門的各類專項資金，用于完善試點區(qū)域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)基礎(chǔ)設施。南寧市有關(guān)部門在安排涉農(nóng)資金和項目時，重點向“美麗南方”傾斜，市水利局通過追加調(diào)整項目，投入1000萬元用于片區(qū)水價綜合改革；市農(nóng)委安排800多萬元，用于“美麗南方”都市休閑農(nóng)業(yè)提升和智慧農(nóng)業(yè)平臺建設等。

在吸引社會資本方面，“美麗南方”也有不少亮點。試點項目通過綜合運用先建后補、貼息貸款、以獎代補、風險補償金等形式撬動社會資本，與廣西投融資集團、廣西農(nóng)業(yè)信貸擔保公司等金融企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)擔保基金，預計可為超過30家農(nóng)業(yè)企業(yè)和550戶農(nóng)戶籌集資金3億元以上，有效拓寬融資渠道，確保項目建設資金。

“我們還在土地流轉(zhuǎn)補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、中小企業(yè)獎補、科技創(chuàng)新獎補、文旅發(fā)展獎補等方面陸續(xù)出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。” 西鄉(xiāng)塘區(qū)政府負責人說，目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)已入駐企業(yè)60多家，絕大部分是涉農(nóng)企業(yè)，投資億元以上、土地流轉(zhuǎn)達到上千畝的項目就有5個。

在扶持村集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收方面，“美麗南方”也有了不小的突破。2017年，自治區(qū)、南寧市財政部門投入220萬元用于扶持集體經(jīng)濟，在項目區(qū)內(nèi)的10個村成立村民合作社，通過土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)，農(nóng)民可每年獲得2000元/畝的固定收益；此外，如果將土地送到托管中心代耕代種，還能到就近的企業(yè)務工增收。預計到2019年，“美麗南方”項目區(qū)農(nóng)民純收入年均增長將達到15%以上。

打造宜業(yè)宜居的美麗田園 

穿梭在項目區(qū)可以看到，不少農(nóng)田水利、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合的項目已經(jīng)初現(xiàn)雛形，一幅宜業(yè)宜居的田園綜合體的美好畫卷在眼前徐徐展開。 

記者停留在“美麗南方”規(guī)劃圖前。地圖上70平方公里項目規(guī)劃區(qū)的形狀猶如一個“錢袋子”，錢袋子的底部、頂部和中部分別有3條交通干線，被設計為“精品農(nóng)業(yè)體驗帶”“自然風光體驗帶”和“生態(tài)鄉(xiāng)村體驗帶”；錢袋子的“內(nèi)里”，裝著“高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)”“都市農(nóng)業(yè)集中區(qū)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū)”3個主要功能區(qū)。

“甲殼農(nóng)場”坐落在高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)大片高標準農(nóng)田之間的一片狹長的山坡上?？偨?jīng)理蔡建林介紹說，這里稱得上是一處融合農(nóng)、林、牧、加工、文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)業(yè)的綜合型農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)場以夏威夷果為主打農(nóng)產(chǎn)品，同時將速生桉樹坡地改造為經(jīng)濟林木種植區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟、蜜蜂養(yǎng)殖、苗圃和農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，還擁有文創(chuàng)園、青年旅社、民宿、拓展活動營地等文旅版塊。每到周末及節(jié)假日，不少南寧市的大學生、小朋友會被吸引過來。

廣西的地理位置和氣候條件，十分適合葡萄種植和葡萄酒生產(chǎn)。“無為谷葡萄莊園”就是“美麗南方”在2015年引入的一家集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、科普、旅游于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。公司董事長黃江流告訴記者，他們不僅在這里推廣葡萄種植技術(shù)，還積極傳播葡萄酒文化和歷史，興辦全民農(nóng)業(yè)科普園、打造高效經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園。

把生態(tài)理念融入生產(chǎn)、生活，是田園綜合體示范區(qū)的重要理念。忠良一隊是南寧市生態(tài)綜合示范村，記者站在村口的觀景平臺上，目之所及，綠草茵茵、古樹成排、清水潺潺。青磚碎石鋪成的村路兩邊，新建的白墻、灰瓦的嶺南民居風格的小樓是村里人的新家，修繕后的老屋則留給了來體驗田園生活的城里人。

隊長梁履燦告訴記者，前幾年村里還是垃圾亂丟、污水亂排的場景，近年來通過實施一系列環(huán)境改造提升工程，農(nóng)民的居住環(huán)境大變樣。 

通過短短的兩天調(diào)研，記者深深感受到，“美麗南方”正在為壯鄉(xiāng)兒女描繪一幅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、振興傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生動畫面。