尹成杰：“五豐五增”是糧食生產史上的奇跡 　　漫步在“輝煌六十年———新中國成立60周年成就展”農業(yè)專題展區(qū)內，循著那些大量見證農業(yè)農村巨變的文物、文獻、實物和圖片，仿佛時空穿梭般，60年間發(fā)生在我國“三農”領域中的標志性事件和成就一一再現。在眾多的展板中，“糧食產量不斷跨上新臺階”吸引了大量參觀者駐足，在“1949-2008年糧食總產量增長變化圖”上，記者看到1949年中國糧食產量為1.13億噸，到2008年糧食產量創(chuàng)歷史紀錄達5.28億噸。圖上還特別用紅色箭頭標注出“2004-2008年糧食連續(xù)5年增產”，字數雖然不多，卻體現了這一個時段的特殊性。2004~2008年的糧食增產和以往60年來其他幾次糧食增產期有何不同？這一時期有何特殊的歷史意義？如何繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產的大好勢頭？帶著這些問題，記者采訪到了全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員尹成杰，恰巧，這也是他從事“三農”工作幾十年來最感興趣的話題之一。

　　“2004年以來的糧食生產，是在新中國成立以來最大一次糧食生產波動后起步的，之所以說是我國糧食生產的奇跡，因為這是我國一個重要糧食穩(wěn)定增產高峰期。第一，糧食連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產，都是在上年基數較高的情況下實現的，且增產幅度較大。2004~2007年年均增產達1770萬噸，為歷史少見。第二，糧食生產連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產，改變了我國過去糧食生產‘兩增一減’或‘兩增一平’的發(fā)展格局，打破了以往糧食生產周期性波動。第三，糧食生產連續(xù)五年豐收、連續(xù)五年增產，是在資源制約加大、自然災害嚴重、市場競爭加劇、供求關系趨緊、要求明顯提高的情況下，克服各種困難后取得的，實為來之不易。第四，糧食綜合生產能力重登5億噸臺階，并于2008年達到5.28億噸，糧食產量創(chuàng)造新的歷史紀錄，這標志著我國糧食生產達到了一個較高的階段性水平，所以意義非同尋常?！闭劦竭@幾年的糧食生產，尹成杰感觸頗深。

　　記者了解到，糧食穩(wěn)定增產高峰期，是指糧食生產在一定階段性水平基礎上，連續(xù)幾年穩(wěn)定增產的時期。糧食穩(wěn)定增產高峰期的形成，是多種增產因素共同作用的結果，因而并不是在糧食生產的每一個階段都會出現和形成。改革開放以來，在我國糧食生產發(fā)展進程中，先后共出現過四個糧食穩(wěn)定增產高峰期，分別是1981~1984年、1989~1990年、1995~1998年和2004~2008年。

　　“研究近些年的糧食生產，最值得我們關注的是2004-2008年這最近的一次重要糧食穩(wěn)定增產高峰期，‘五豐五增’是我國糧食生產史上的奇跡，對于抑制通貨膨脹，有效應對全球糧食危機和金融危機，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用?！币山芙又f，“隨著耕地、淡水資源供給偏緊加大，以及糧食生產階段性水平的提高，形成糧食穩(wěn)定增產高峰期的難度越來越大。因此，發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全，必須不斷根據變化的情況，采取綜合性有效措施，為催生新的糧食穩(wěn)定增產高峰期創(chuàng)造條件。在資源、氣候條件大體相當條件下，形成新的糧食穩(wěn)定增產高峰期，關鍵在于政策扶持和科技支撐。”

　　在提到政策扶持時，尹成杰說：“加快農業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，說到底是農業(yè)和農村政策問題。特別是糧食生產，是對政策反映最集中、最敏感的農業(yè)生產活動。改革開放以來，特別是近些年來，中央采取更直接、更有力的扶持農業(yè)政策措施，全力遏制糧食超常性波動，大力發(fā)展糧食生產。特別是以‘四取消、四補貼’為主的強農惠農政策體系，極大調動了農民種糧積極性，為糧食持續(xù)穩(wěn)定增產提供了有力政策保障，收到比預期更好的效果?！?br>
　　“2004-2008年這一糧食穩(wěn)定增產高峰期的形成，還有一個重要原因就在于加快農業(yè)科技進步。”尹成杰強調，“農業(yè)科技為實現糧食‘五豐五增’創(chuàng)造了條件。這一時期，農業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農業(yè)社會化服務邁出新步伐，為實現糧食‘五豐五增’提供了有力科技支撐。有關專家在分析近些年糧食產量波動原因時認為，從1999年到2003年，糧食連續(xù)5年減產了8000多萬噸，耕地面積減少的因素占70﹪，單產降低的因素占30﹪；而最近糧食連續(xù)5年增產的原因正好相反，面積恢復的貢獻率只占30%，而依靠科技提高單產的貢獻占70%?！?