云南景洪：荒灘變良田 種出高產糧

　　11月24日，西雙版納傣族自治州景洪市勐罕鎮(zhèn)面積達3300畝的國土綜合整治（提質改造）項目，傳來畝產稻谷600公斤，單季產糧198萬公斤，產值達396萬元的喜訊。昔日的荒灘，成為了高產良田。

　　這個由西雙版納州自然資源和規(guī)劃局作為主體實施單位的項目，從今年4月1日正式進場開始實施，在半年時間內不僅完成了土地綜合整治工程實施，水稻種植、管護和收割，還完成了鄉(xiāng)村旅游配套設施建設工作的項目。

　　“這個采用瀾滄江灘沙壩改造的項目，實施中得到了州委、州人民政府的高度重視。”州自然資源和規(guī)劃局副局長李玫介紹說，實施工程中采用州級統(tǒng)籌實施取得了縣市級自主實施、資金籌集方式、施工期限和種植管護模式等多項突破，并且為西雙版納實現(xiàn)了3300余畝耕地的增量。

　　通過縣市級自主實施等突破，解決了縣級資金不足和項目周期過長的矛盾，州發(fā)改委在15天內完成項目立項批復，各相關部門相互配合強力推進實現(xiàn)了項目推進“一條線”進程。同時項目實施的6.29億元全額由州級財政籌集資金，最大限度地保證了項目資金的撥付。并且將此類項目一般需要18個月的周期時間，縮短到了6個月，體現(xiàn)出了最短時間、最高效率和最好的效能。

　　“我們改變以往項目與種植管護分離的模式，將水稻種植和管護也一并納入到項目管理工作中，成為了這個項目實施的最大亮點?！崩蠲嫡f，推出“項目實施+種植管護”一體化模式，不僅讓土地租金及補償款一次性撥付到農戶手中，后期管護種植還為農戶提供了就業(yè)機會，讓村民得到了雙重實惠，同時也帶動了當?shù)剞r村經濟的發(fā)展。而且還起到了防止耕地“非農化”和基本農田“非糧化”問題發(fā)生的作用，保證了耕地占補平衡項目實施的真實性。

　　據(jù)介紹，由于引進了專業(yè)的農業(yè)種植技術，并突破了項目服務機制，通過招投標引進管理服務公司、全過程工程審計、財務審計公司，確保項目按時、按質、按標準完成。項目實施通過科學和專業(yè)的方式有效治理了土地退化，并成功解決了土壤污染預防和病蟲害防治等問題，為穩(wěn)定糧食產能、促進農民增收奠定基礎，使新開墾的耕地重回綠色和健康，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略方針得到全面落實。這樣的項目的管理模式，開創(chuàng)了耕地占補平衡工作先例，釋放了強勁發(fā)展活力。