山西：強化購置補貼政策信息公開，確保補貼工作公平公正開展

2017年1月16日，“全國農機化工作會”在北京亞洲大酒店召開。會議上，山西省農機局局長左義河做了題為《強化購置補貼政策信息公開，確保補貼工作公平公正開展》的講話。以下為講話實錄：

2016年，我省認真貫徹“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，在抓好信息公開的同時，將補貼品目由57個縮減為46個，集中資金補貼我省主要農作物全程機械化以及丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展所需機具，并對免耕播種機等6個品目實行敞開補貼；適度降低機具補貼比例，所有分檔產品的平均補貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農民購機需求，提高普惠程度；進一步規(guī)范農機購置補貼產品產銷、購買與核實行為，先后對30家違規(guī)產銷企業(yè)進行了處理，有效確保了農機購置補貼工作的順利實施。

根據互聯網技術廣泛應用并逐步進入人們的生產、生活各個環(huán)節(jié)的實際，我們從2014年開始，就在全省大力推進了基于網絡的農機購置補貼信息公開模式建設，主要依托“山西農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄”和“山西省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”，并將相關信息與各市縣農廉網、電子政務平臺進行了鏈接，對外加強信息公開，對內加強操作管理，初步建立起了上接中國農機化信息網，下聯各市縣政務信息網的信息服務系統(tǒng)平臺，實現了從政策信息到過程信息的全方位公開，做到了公開公正、陽光操作，互聯互通，全民可參與、全社會可監(jiān)督。

我們將農機購置補貼相關政策、各地工作動態(tài)、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息上網公開的同時，重點進行了“四個實時動態(tài)全公開”。

一是實時公開補貼產品。在調研中我們發(fā)現，部分農民有購機需求，但不知道購買哪些機具可以享受補貼，補貼額度是多少，在哪里購買以及如何辦理補貼申請等情況，結合這一實際，我們將納入我省補貼范圍的所有產品參數、多角度照片、銷售價格、補貼額度、生產企業(yè)、經銷企業(yè)等信息全部進行實時公開，購機者可以根據需求，隨時查閱、了解相關信息，極大地方便了農民。

二是實時公開補貼產品生產企業(yè)和經銷企業(yè)。按照“經銷商由生產企業(yè)自主確定、自主公布”的要求，我省專門開發(fā)了農機補貼產品生產企業(yè)、經銷企業(yè)實時查詢平臺，凡是有意愿在我省經銷補貼產品的企業(yè)，都可以隨時進行網上注冊，由生產企業(yè)自主選擇、授權并實時公開。

購機者可以按生產廠家查詢授權經銷企業(yè)，也可以按經銷企業(yè)查詢代理的生產企業(yè)再查詢其擬購買的產品。生產企業(yè)和經銷企業(yè)之間擁有自主選擇的權利，同時也承擔相應的責任，做到了農機部門對生產企業(yè)、經銷企業(yè)的授權不設限、不審批、不匯總、不公布。

三是實時公開補貼資金使用情況。每年年初，我們就組織各縣將下達的農機購置補貼資金全額上網，按照“先買先補，資金用完為止”的原則進行補貼，購機者可以實時查詢補貼資金使用情況，滿足了農民的知情權，杜絕了農民購買了機具卻因為沒有補貼資金而無法享受補貼的情況發(fā)生，減輕了基層農機部門工作人員的壓力和負擔，確保了農機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。

四是實時公開補貼信息。我們開發(fā)了補貼信息實時公示和補貼信息辦理進程實時查詢平臺，將農機部門核實通過的補貼信息實時鏈接到農機補貼信息公開專欄，同步進行7天公示，最大限度縮短公示周期，減少購機者辦理、領取補貼資金的時限。同時，我們還將農機部門對補貼信息的受理、公示、向財政部門請撥資金、財政部門兌付補貼資金等情況也一并在網上公開，購機者隨時可以查詢補貼申請的受理進程，做到全程公開。

在促進信息公開方面，我們主要采取了“四強化”的措施。一是出臺《山西省農機購置補貼信息公開專欄建設規(guī)范》等制度，強化了規(guī)范建設；二是及時組織專門的信息公開專欄建設培訓，強化了培訓引導；三是定期開展檢查通報，并將檢查結果納入績效考核，強化了過程管理；四是利用電臺、網絡、報紙、電視等媒體全方位宣傳補貼信息公開的內容和渠道，強化了公開效果。

在抓好農機購置補貼信息公開的同時，我省提出：所有有購置農業(yè)機械并從事農業(yè)生產意愿的公民都可按照先來后到的原則享受補貼，取消一切優(yōu)先補貼的條件限制，把選擇權交給時間；對納入我省補貼范圍且未在他地發(fā)生違規(guī)行為的產品，全部進行歸檔，把選擇權交給購機者；對從事補貼產品銷售意愿且符合最低市場準入條件的經銷商，均可在全省區(qū)域內從事銷售，把選擇權交給市場和農民。有效確保了農機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。

近幾年，我省的農機購置補貼工作取得了一些成績，但與兄弟省市相比還有許多不足，與農業(yè)部的要求還有一定差距，與農民需求相比也還有較大提升空間。

我們將以這次會議為契機，在農業(yè)部農機化司的大力支持和具體指導下，進一步研究和探索農機購置補貼的運行機制和辦法，進一步加大信息公開力度，把農機購置補貼這項利國利民的好政策不折不扣的落到實處，為發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設做出積極貢獻。

據悉，作為部署全年農機化工作的全國性會議，全國農機化工作會往往會透露全年農機補貼政策走向以及農機化工作政府支持方向，對于未來一年農機行業(yè)的發(fā)展具有實際的引領作用。

該屆會議由農業(yè)部農機化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個省的農機主管部門發(fā)言，最后由農業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。