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吉林省著力建設“五大一強” 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟強省奮斗目標

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  吉林省著力建設“五大一強” 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟強省奮斗目標   全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,是我們當前和今后一個時期的主要任務。吉林省委九屆六次全會以科學發(fā)展觀為指導,對今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展問題進行了認真研究和探討,明確提出經(jīng)過5到10年的努力,把吉林建設成為糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟強省的奮斗目標。

  經(jīng)過30年的改革發(fā)展,吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟結構、城鄉(xiāng)格局等方面都發(fā)生了巨大的變化,全省農(nóng)村已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變、由溫飽有余向全面建設小康社會邁進的新的歷史階段。必須用統(tǒng)籌的思路、聯(lián)動的意識和系統(tǒng)的辦法,重新審視、對待和破解“三農(nóng)”問題。基于這樣的考慮,我們確定了把理念創(chuàng)新作為新時期解決“三農(nóng)”問題的突破口和大思路,決心下功夫解決深層次矛盾,從根本上推動“三農(nóng)”工作不斷躍上新臺階。

  新的形勢下,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須強化工業(yè)拉動,像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè),講成本、講管理、講效益,用工業(yè)化的新理念、新辦法去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);建設農(nóng)村必須突出城市帶動,用城市化的理念、經(jīng)營城市的辦法去規(guī)劃組織新農(nóng)村建設;必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新時期的歷史性任務,著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,讓農(nóng)民掌握先進實用的知識技能和致富本領。從這個意義上講,不斷強化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民,可以說是農(nóng)村發(fā)展思想觀念上的一次突破,對于破解“三農(nóng)”問題具有積極的現(xiàn)實作用和深遠影響。

  隨著形勢和任務的發(fā)展變化,農(nóng)村改革發(fā)展從總體上已經(jīng)進入了以制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升和民生跨越為主要任務的新的歷史階段。這三大任務是一個相互緊密關聯(lián)的系統(tǒng)工程,制度創(chuàng)新是保證,產(chǎn)業(yè)提升是關鍵,民生跨越是根本。只有把三者有機統(tǒng)一起來,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進,才能加速推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

  因此,我們把制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升和民生跨越,作為當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務,擺上了全省經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

  以人為本是科學發(fā)展觀的核心,保障和改善民生是我們所有工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。民生問題的難點和重點在農(nóng)村。解決農(nóng)村民生問題,要靠加快農(nóng)村自身的發(fā)展,增強縣域的財政實力,增加農(nóng)民自身的收入。當前,吉林農(nóng)村財政實力不強、農(nóng)民增收緩慢的問題依然突出,城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴大。

  解決農(nóng)村面臨的突出矛盾和問題,關鍵還要靠改革和發(fā)展。吉林農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題,主要是總量不大、結構不優(yōu)、效益不高、活力不足。其中核心問題是結構不優(yōu),產(chǎn)業(yè)層次低,直接影響了產(chǎn)出的功能、總量和效益。結構優(yōu)則產(chǎn)業(yè)活。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟,關鍵在于調(diào)整、優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結構,在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),增強縣域經(jīng)濟實力。解決農(nóng)民增收滯緩問題,需要采取綜合性措施,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時,拓展增收渠道,千方百計擴大農(nóng)民就業(yè),確保農(nóng)民穩(wěn)定取得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和較大比重收入,建立農(nóng)民增收的長效機制。同時,要進一步深化農(nóng)村綜合配套改革,推進制度創(chuàng)新,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,破解農(nóng)村金融瓶頸制約,優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。

  吉林是農(nóng)業(yè)大省,多年來為維護國家糧食安全作出了突出貢獻。但農(nóng)村經(jīng)濟總體實力還不強,農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財政窮,仍然是全省特別是縣域和農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。從我省省情出發(fā),必須充分發(fā)揮吉林在糧食、畜牧、林業(yè)、特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的比較優(yōu)勢,優(yōu)先把這些基礎性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)做大做強。為此,我們提出了建設“五大一強”的戰(zhàn)略構想。

  建設“五大一強”的具體目標是————建設糧食大省:到2012年達到600億斤能力的階段性水平,2020年力爭再上一個新臺階,糧食商品率和人均占有量保持全國第一。建設牧業(yè)大省:到2012年肉類總產(chǎn)量達到100億斤,牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元,到2020年力爭再翻一番,畜產(chǎn)品商品率達到90%以上,肉類人均占有量保持全國第一。建設林業(yè)大?。旱?012年林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元,到2020年林業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)更大突破,森林覆蓋率保持全國領先水平。建設北方特產(chǎn)業(yè)大?。旱?012年產(chǎn)值達到1000億元,到2020年,建成我國北方特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、特產(chǎn)品加工基地和物流集散中心。建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大?。旱?012年銷售收入實現(xiàn)4000億元,到2020年,努力把我省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)安全食品輸出基地、高新技術應用轉(zhuǎn)化基地、循環(huán)高效農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。建設農(nóng)村經(jīng)濟強?。喝嫣嵘r(nóng)村經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益,提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力;縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強,綜合經(jīng)濟實力顯著提高,縣域經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量比重達到60%以上,成為拉動全省經(jīng)濟增長的主導力量。

  結合“五大一強”建設,我們還明確提出,到2020年農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加完善,廣大農(nóng)民享有更充分的政治民主權利;農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制基本建立,農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎上確保翻一番,力爭突破萬元,進入全國前列;資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得階段性成果;基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療與大病救助制度相結合的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度;到2012年完成泥草房改造;基本解決農(nóng)村安全飲水問題。

  “五大一強”是一個相互緊密關聯(lián)的系統(tǒng)工程。糧食產(chǎn)業(yè)居于核心地位。畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略延伸和拓展。林業(yè)和特產(chǎn)業(yè)是我省獨特的資源稟賦和突出優(yōu)勢,是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。做大做強這五大產(chǎn)業(yè)既是奮斗目標又是歷史任務,在實施這一戰(zhàn)略構想過程中,要緊密結合實際,把“五大一強”作為一個有機的整體去科學把握、統(tǒng)籌謀劃、實打?qū)嵉亟ㄔO,能大則大、能強則強,以大促強、以強帶大。

  建設“五大一強”,我們有能力也有潛力。吉林是國家重要的商品糧基地和新興的畜牧業(yè)基地。多年來,人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量以及玉米出口量均居全國第1位。糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得大豐收,2008年總產(chǎn)量達到573億斤的歷史新水平。目前,經(jīng)國家批準我省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程已經(jīng)啟動,規(guī)劃建設的10大工程、29個項目和生態(tài)、節(jié)水、農(nóng)機、科技4個示范區(qū)取得積極進展。特別是近年實施“擴權強縣”以來,縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了重大突破,總量已占全省的50%以上。這些有利條件和發(fā)展基礎,為建設“五大一強”蓄積了強大的能量,提供了堅實的支撐。我們堅信,只要按照這個戰(zhàn)略構想堅定不移地走下去,就一定能夠開創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

標簽:建設   農(nóng)村

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