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　　主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)

1評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]1號(hào))要求，為科學(xué)評(píng)價(jià)縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，指導(dǎo)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，制定本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.1主要農(nóng)作物評(píng)價(jià)種類

在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物內(nèi)，按縣域種植面積由大到小，一般選取不超過3種作物納入評(píng)價(jià)。其中：?jiǎn)渭痉N植面積≥25%縣域耕地面積的作物必須納入考評(píng);單季種植面積10萬(wàn)畝及以上的作物原則上應(yīng)納入考評(píng)。

1.2評(píng)價(jià)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)

主要農(nóng)作物評(píng)價(jià)生產(chǎn)環(huán)節(jié)指耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理六個(gè)主要機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中，馬鈴薯、棉花、甘蔗、油菜、大豆、花生六種作物不參與烘干機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)。因區(qū)域地理氣候條件特殊，申請(qǐng)谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)不納入評(píng)價(jià)的縣，需由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門審核后出具證明函。

2評(píng)價(jià)指標(biāo)

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)械化作業(yè)水平、技術(shù)支撐能力和組織保障能力3個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從定量與定性兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)詳見主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)表(試行)。

定量指標(biāo)包括機(jī)械化作業(yè)水平1個(gè)一級(jí)指標(biāo)，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。

定性指標(biāo)包括設(shè)置技術(shù)支撐能力和組織保障能力2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為賦值評(píng)價(jià)。

3示范縣合格標(biāo)準(zhǔn)

縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平定量指標(biāo)應(yīng)全部達(dá)標(biāo)，其中丘陵縣及山區(qū)縣各項(xiàng)定量指標(biāo)達(dá)標(biāo)值可相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。具體丘陵縣及山區(qū)縣名單，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司編寫、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《中國(guó)縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》確定。

縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)支撐能力和組織保障能力定性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分累加達(dá)到80分以上。(見下表)

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)表(試行)

4指標(biāo)解釋與計(jì)算

4.1單項(xiàng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率A

A=0.4A1+0.3A2+0.3A3

4.1.1耕整地機(jī)械化率A1

A1=100%×Sjg/Syg

式中：Sjg——機(jī)耕面積(hm2)，指利用拖拉機(jī)等動(dòng)力機(jī)械帶動(dòng)作業(yè)機(jī)械耕整過的單項(xiàng)農(nóng)作物面積，其面積不能重復(fù)統(tǒng)計(jì);

Syg——單項(xiàng)農(nóng)作物應(yīng)耕地面積(hm2)。

4.1.2種植機(jī)械化率A2

A2=100%×Sjz/Szz

式中：Sjz——機(jī)械化種植面積(hm2)，指使用各種播、栽機(jī)械實(shí)際種植的單項(xiàng)農(nóng)作物面積;

Szz——單項(xiàng)農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.1.3收獲機(jī)械化率A3

A3=100%×Sjs/Szz

式中：Sjs——機(jī)收面積(hm2)，指使用各類收獲機(jī)實(shí)際收獲的單項(xiàng)農(nóng)作物的面積;

Szz——單項(xiàng)農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.2高效植保機(jī)械化能力B

高效植保機(jī)械化能力是指縣域內(nèi)高效植保機(jī)械可以提供的最大服務(wù)面積與單季主要農(nóng)作物最大種植面積的比值。高效植保機(jī)械是指有動(dòng)力運(yùn)載的，且作業(yè)效率在2hm2/h、農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上的植保機(jī)械?，F(xiàn)有植保機(jī)械中除機(jī)動(dòng)背負(fù)式植保機(jī)械外，大部分可定義為高效植保機(jī)械。

高效植保機(jī)械化能力B：按作業(yè)效率2hm2/h臺(tái)套，一天工作8小時(shí)，一次機(jī)械植保作業(yè)3天內(nèi)完成進(jìn)行計(jì)算。

B=100%×2×8×3×Njb/Syb

式中：Njb——轄區(qū)內(nèi)高效植保機(jī)械保有量(臺(tái)套);

Syb——當(dāng)季納入考核的主要農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.3谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力C

谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力是指縣域內(nèi)除收儲(chǔ)體系外保有的谷物烘干機(jī)最大服務(wù)能力與單季水稻、玉米、小麥三種作物最大總產(chǎn)量的比值。

C=100%×Phg×Wcd/W

式中：Phg——谷物烘干機(jī)每年烘干總批次，總批次由各省確定，并提供依據(jù);

Wcd——轄區(qū)內(nèi)除收儲(chǔ)體系外所保有的谷物烘干機(jī)械總噸位(萬(wàn)t);

W——納入評(píng)價(jià)的主要農(nóng)作物單季最大總產(chǎn)量(萬(wàn)t)。

4.4秸稈處理機(jī)械化水平D

秸稈處理機(jī)械化水平是指轄區(qū)內(nèi)納入評(píng)價(jià)的主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化處理面積與納入評(píng)價(jià)的主要農(nóng)作物總種植面積的比值。

D=100%×Sjj/Sqz

式中：Sjj——秸稈機(jī)械化處理面積(hm2)，包含秸稈機(jī)械化還田面積和機(jī)械化秸稈撿拾打捆面積，其面積不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

Sqz——主要農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.5農(nóng)機(jī)裝備配備科學(xué)合理,可滿足轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化需要

縣域相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備保有量、單機(jī)作業(yè)量與主要農(nóng)作物種植面積、機(jī)械作業(yè)面積等相匹配;大中拖占比、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械占比較高。大中型拖拉機(jī)是指功率在14.7kW及以上的拖拉機(jī)，其中：大型拖拉機(jī)功率73.5kW及以上，中型拖拉機(jī)功率14.7-73.5kW。高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械是指相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在功率、節(jié)能、效率、復(fù)式作業(yè)功能、作業(yè)質(zhì)量、自動(dòng)化程度等方面有較大提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4.6農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有效覆蓋

農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健全，擁有多家規(guī)模較大、管理規(guī)范、具備全程機(jī)械化服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)合作社(農(nóng)機(jī)作業(yè)公司)，作業(yè)服務(wù)面積逐步提高。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織數(shù)量及服務(wù)覆蓋能力，能有效滿足主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)需求。

4.7全程機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行,形成可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式

主要農(nóng)作物生產(chǎn)有成熟的技術(shù)路徑與種植模式，并有機(jī)具種類與數(shù)量配套方案，有具體的機(jī)械化作業(yè)規(guī)程，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度較高;種植大戶和廣大農(nóng)民認(rèn)可，生產(chǎn)模式被廣泛應(yīng)用。

4.8 政府高度重視，部門密切配合，出臺(tái)相關(guān)措施，推動(dòng)機(jī)制高效

地方政府重視和支持全程機(jī)械化工作，把推進(jìn)全程機(jī)械化納入本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容，發(fā)布政府文件、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)推進(jìn)措施，建立有考核督查機(jī)制;有效協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位形成工作合力，將全程機(jī)械化工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核，形成高效的推動(dòng)機(jī)制;安排專項(xiàng)財(cái)政資金支出，加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的投入力度。

4.9技術(shù)示范推廣和培訓(xùn)宣傳有力，效果顯著

有全程機(jī)械化示范基地，積極開展新技術(shù)試驗(yàn)示范，及時(shí)召開技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)推廣;以種植大戶、農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，開展形式多樣的新技術(shù)新技能培訓(xùn);充分利用多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，及時(shí)采集發(fā)布農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)和作業(yè)供需信息，宣傳全程機(jī)械化建設(shè)成果、工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造推進(jìn)全程機(jī)械化的良好氛圍。

4.10農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任機(jī)制明確，形成合力

農(nóng)機(jī)化主管部門與農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)健全，職能清晰，形成分工協(xié)作推進(jìn)全程機(jī)械化的工作機(jī)制;農(nóng)機(jī)化主管部門及時(shí)制定創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣的具體實(shí)施方案，有明確的時(shí)間表、任務(wù)圖及保障措施;成立全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)小組，有效開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等工作。