帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。

黨的十八大以來，黨和政府把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，不斷健全和完善養(yǎng)老保障制度，建立起世界上覆蓋人數最多的社會保障體系，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

基本養(yǎng)老保險保障網兜得更牢

習近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發(fā)展、實現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網、收入分配調節(jié)器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

——全民覆蓋，民生保障網織得更密。2012到2021年，我國基本養(yǎng)老保險參保人數從7.88億人增加到10.3億人，基本養(yǎng)老保險參保率超過90％；

——待遇連漲，保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1600元增長到2900元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元；

——保障能力持續(xù)增強?；攫B(yǎng)老保險基金累計結存6.9萬億元，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模不斷擴大，基金運行總體平穩(wěn)；

——多層次養(yǎng)老保障體系加快建設。截至2021年底，企業(yè)年金和職業(yè)年金積累基金近4.5萬億元，各類商業(yè)養(yǎng)老保險（年金）保費收入總額超1萬億元。

這一時期，既是我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展速度最快、覆蓋面最廣的時期，也是我國強化頂層設計，深化養(yǎng)老保險制度改革力度最大的時期。

持續(xù)推動養(yǎng)老保險制度結構優(yōu)化升級。2014年2月，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。同年10月，啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)職工實行統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度……城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保障一體化發(fā)展，養(yǎng)老保險體制改革向縱深挺進。

全國一盤棋，統(tǒng)籌層次不斷提高。2018年7月1日建立并實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，實行部分養(yǎng)老保險基金中央統(tǒng)一調劑使用，截至2021年底，4年跨省調劑基金6000多億元，有力支持了困難省份基本養(yǎng)老金足額發(fā)放。全國統(tǒng)籌制度于今年1月1日啟動實施，養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放將更有保障、更加公平、更可持續(xù)。

堅持制度共享，著力提升待遇惠及更多民眾。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，2014年以來，三次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金標準。建立實施基本養(yǎng)老金合理調整機制，2012年以來連續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016以來統(tǒng)一安排、調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇政策，推動養(yǎng)老保險制度公平統(tǒng)一可持續(xù)。

一串串數字，一項項制度，見證了民生保障的溫度，踐行的是對人民的莊嚴承諾，養(yǎng)老保險制度讓廣大退休人員和城鄉(xiāng)老年居民分享了經濟社會發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

可持續(xù)供給管長遠

隨著經濟社會發(fā)展和人民健康水平提高，我國進入了人口老齡化階段。老年人對美好生活有著更為強烈的需求。同時，我國人口老齡化呈現出“未富先老”、規(guī)模龐大等特點，對經濟社會發(fā)展帶來重大而深遠的影響。

黨的十八大以來，立足我國實際，我國積極應對人口老齡化趨勢，推進養(yǎng)老保險制度改進和完善，建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推動養(yǎng)老保險基金穩(wěn)健發(fā)展，不斷增強養(yǎng)老保險供給可持續(xù)性。

企業(yè)年金制度運行平穩(wěn)，職業(yè)年金制度取得重大突破，補充養(yǎng)老保險作用日益凸顯。截至2021年底，企業(yè)（職業(yè)）年金參加職工7000多萬人，積累基金近4.5萬億元，已具備良好發(fā)展基礎。

規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。今年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，建立個人養(yǎng)老金制度。制度實施適應了我國社會主要矛盾的變化，滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險需求，讓老年生活更有保障、更有質量。

基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模逐步擴大，公眾對社保制度信心更強。2015年8月，國務院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險基金市場化投資運營進一步促進制度可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，人社部、財政部先后印發(fā)多個文件，進一步推動基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。截至2021年6月末，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都與全國社會保障基金理事會簽署了《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》，簽約規(guī)模達1.25萬億元。截至2021年9月，基本養(yǎng)老保險基金自2016年12月受托運營以來，累計投資收益額1986.46億元，年均投資收益率6.89％，較好地實現了保值增值目標。

解決群眾“急難愁盼”

為人民美好生活奮斗是我們黨矢志不渝的目標。黨的十八大以來，黨和政府堅持以人民為中心，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動養(yǎng)老保險制度改革。同時，這一時期，也是我們解決群眾“急難愁盼”問題最多的時期。

——脫貧攻堅，推動建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋。

“感謝黨和政府，讓我們家享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費代繳政策，還有公益性崗位?，F在我承包了村里30畝土地，種植著各種農作物，生活一天比一天好?！痹诎不帐″∠h大高村，脫貧人員王敬江邊干農活邊說。

2015年，因病致貧的王敬江成為建檔立卡貧困人員，濉溪縣人社部門為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費，解決其參保之憂。2018年，在黨和政府的關懷下，王敬江一家成功脫貧。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是黨中央對全國人民的莊嚴承諾。黨的十八大以來，人社部堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，完善困難群體幫扶政策，推動建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋。據統(tǒng)計，到2020年年底，全國共有6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，參保率自2019年9月起保持在99.9％以上，在全國基本實現貧困人員應保盡保，助力全國如期完成脫貧攻堅任務。

——降低費率，護航企業(yè)發(fā)展。

“2019年我們企業(yè)職工參保繳費有3250人，繳費負擔比較重。養(yǎng)老保險降低費率后，細細一算，每月就能為企業(yè)減少繳納養(yǎng)老保險費30.16萬元，一年下來就有400多萬元?！备拭C省武威市涼州區(qū)創(chuàng)威環(huán)境資源有限公司負責人告訴記者，養(yǎng)老保險降低費率減輕了企業(yè)負擔，企業(yè)發(fā)展更有動力了。

黨的十八大以來，通過一系列體制機制上的創(chuàng)新，我國社會保障的經濟運行“減震器”作用越來越突出。2015年至2019年，我國先后多次降低或階段性降低社保費率，其中養(yǎng)老保險費率由20％降至16％，切實減輕了企業(yè)繳費負擔。

2020年為應對疫情影響，人社部聯(lián)合相關部門出臺減免企業(yè)社會保險費措施，各類企業(yè)普遍受益，紓解了經營困難，有力推動了復工復產。

——提高統(tǒng)籌，轉移接續(xù)更加方便快捷。

“我經常跳槽，需要去不同的城市工作，社保也跟著轉過去，跨省就業(yè)的社保關系轉移一直是我關心的問題?！辈痪们埃弥髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動后，在太原從事互聯(lián)網工作的李志勝高興地說，“以后我跨省就業(yè)一定會更方便，那樣真的太省心了?！?/p>

“當前，我國勞動力流動日益頻繁，勞動者就業(yè)形式更加靈活，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保了勞動者在跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時的養(yǎng)老保障權益，也為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險提供了更現實、更有保障的制度平臺?！蔽錆h大學社會保障研究中心研究員孟穎穎說。

——優(yōu)化服務，打通最后“一公里”。

“奶奶，您往這邊看，眨眨眼。”在河南省內黃縣東莊鎮(zhèn)漢晁村，內黃縣人社局上門為百歲老人進行領取養(yǎng)老保險待遇資格認證。在經過工作人員的提示、示范后，老人順利完成了養(yǎng)老保險待遇領取資格認證。老人的小兒子高興地說：“認證上門服務，真是太暖心了。”

在全國，像這樣的變化處處發(fā)生。近年來，圍繞記錄一生、保障一生、服務一生，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級社保經辦管理服務網絡基本形成。省級數據集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)基本建成，與其他公民信息管理系統(tǒng)跨層級、跨部門、跨區(qū)域信息共享扎實推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息網絡實現省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網，并向農村延伸?！皡⒈５怯洝⑦x檔繳費、權益查詢、待遇領取、資格認證”五個不出村服務廣泛推廣，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦流程進一步優(yōu)化，辦事方便內黃東莊農機二手市場快捷成了更多群眾共識。

黨的十八大以來，從建立起世界上覆蓋人數最多的社會保障體系到堅持與經濟發(fā)展相適應的待遇連漲，從制度改革的漸次突破到集中解決群眾的“急難愁盼”……我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，一張更有保障、更加公平、更可內黃東莊農機二手市場持續(xù)的養(yǎng)老保障網將越織越牢。（邢澤宇）