瓊農字〔2018〕160號

各市、縣、自治縣農機管理部門，省農機安全監(jiān)理所：

根據《農業(yè)農村部辦公廳關于開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作的通知》（農辦機〔2018〕23號）精神，結合我省農機安全生產工作實際，我廳研究制定了《開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

海南省農業(yè)農村廳

2018年10月9日

（此件依申請公開）

開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作方案

秋冬季正值我省冬季瓜菜、熱帶水果搶種搶收農忙季節(jié)，也是農機安全生產事故易發(fā)多發(fā)期。為深入貫徹中央領導重要指示批示和全國安全生產電視電話會議精神，落實國務院安委會有關工作部署，進一步排查農機安全隱患，強化安全監(jiān)管，促進安全生產，根據《農業(yè)農村部辦公廳關于開展秋冬季農機安全生產檢查整治工作的通知》（農辦機〔2018〕23號）要求，結合我省農機安全生產工作實際，制定如下方案。

一、組織領導

為積極推進秋冬季農機安全生產檢查整治工作的有效落實，省農業(yè)農村廳成立檢查整治領導小組。組長由省農業(yè)農村廳黨組成員、總農藝師黃正恩擔任；副組長由省農業(yè)農村廳農機化管理處處長、省農機安全監(jiān)督管理所所長擔任；組員由全省各市縣農機主管部門主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在省農機安全監(jiān)督管理所（聯系電話：65380216）。領導小組全面負責檢查整治工作的組織領導、檢查督促、總結上報等工作。

二、主要任務

（一）深入開展農機安全隱患排查。各市縣農機主管部門要組織執(zhí)法人員深入瓜果菜生產基地、農產品交易市場、農機銷售企業(yè)、維修網點、田間場院、機庫機棚、農機專業(yè)合作社開展農機安全生產宣傳教育和隱患排查，進一步摸底排查轄區(qū)內拖拉機無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超速超載等違法違規(guī)行為，切實采取有效措施加以整改，不斷提高拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率。要進一步加強內部業(yè)務工作的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范農機安全監(jiān)理行為，嚴禁給不符合國家安全標準、未經檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證。省農機主管部門將根據《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步明確農機報廢更新補貼工作有關要求的通知》（農辦機〔2018〕22號）精神，積極爭取財政支持，不斷加大報廢更新補貼實施力度，各市縣農機主管部門要深入開展思想發(fā)動工作，廣泛調動農民機手的積極性和主動性，切實推進農機報廢更新工作的全面落實，加快老舊農機淘汰，促進農機節(jié)能減排，減少安全隱患。

（二）持續(xù)推進變型拖拉機整治。各市縣農機主管部門要按照農業(yè)部辦公廳、公安部辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農辦機〔2017〕3號）要求，充分結合當前我省正在開展的拖拉機道路交通安全專項整治三年攻堅行動，繼續(xù)深入開展變型拖拉機整治，不斷鞏固和提高變形拖拉機整治成效。要根據農業(yè)部《關于嚴格禁止違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證的通知》（農辦機〔2011〕47號）和海南省農業(yè)廳《關于嚴格多功能牌證管理工作有關問題的通知》要求，全面禁止超范圍、超標準辦理多功能拖拉機注冊登記業(yè)務，進一步加強拖拉機等農業(yè)機械登記入戶、駕駛員培訓考試、年度安全技術檢驗等業(yè)務管理工作，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證、駕駛證和檢驗合格標志等違法違規(guī)行為。要積極聯合公安交警等部門，充分利用全國變型拖拉機查詢平臺共享相關信息，扎實推進異地運營拖拉機的聯動查處。要積極配合公安交警等部門加強道路交通安全聯合執(zhí)法檢查行動，嚴厲查處拖拉機違法載人、人貨混載、超速超載等違法違規(guī)行為。 省安委辦將牽頭組織農業(yè)農村、公安、市場監(jiān)管等部門，聯合制定變型拖拉機管理措施，進一步明確變型拖拉機報廢年限，扎實推進限期報廢更新進度，不斷加強變型拖拉機安全技術檢驗管理，加大長期脫檢、漏檢行為的查處力度，及時依法注銷報廢車輛。

（三）嚴厲打擊農機假牌假證及翻新造假。各市縣農機主管部門要高度重視，立足自身職責，依法依規(guī)加強農機市場的監(jiān)督管理，積極聯合市場監(jiān)管、公安等部門加強對轄區(qū)內拖拉機銷售企業(yè)和維修網點的全面排查，加大對違法銷售拖拉機、違法翻新銷售舊農機、違法辦理假牌證等行為的查處力度。要組織執(zhí)法人員深入摸排轄區(qū)內制假造假窩點，對偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機牌證等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴從重查處，涉嫌犯罪的，移交公安機關依法追究刑事責任。要嚴格按照《海南省農業(yè)廳關于切實做好農機維修技術合格證核發(fā)行政許可取消后事中事后監(jiān)管工作的通知》（瓊農字〔2018〕147號）要求，全面落實農機維修網點六個方面的工作，加強取消《農業(yè)機械維修技術合格證》后的事中事后監(jiān)管，切實維護農機維修當事人的合法權益。

（四）嚴格落實農機安全監(jiān)管新規(guī)定。各市縣農機主管部門要繼續(xù)加強《拖拉機和聯合收割機登記規(guī)定》《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規(guī)定》等農機安全監(jiān)管新規(guī)定的宣貫工作，加大業(yè)務培訓，及時使用更新后的執(zhí)法系統(tǒng)，不斷完善駕駛員培訓考試場地的設置。要嚴格執(zhí)行新修訂的《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯合收割機登記規(guī)定》以及配套的工作規(guī)范和證件標準，妥善處理好新舊制度的銜接過渡，按時啟用新版證件，嚴格按照新的分類方法開展注冊登記和駕駛證考試，確保新的部令貫徹實施后我省農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范有序。要嚴格落實農機安全監(jiān)理免費政策，積極協(xié)調財政等部門，加強免費政策實施后農機安全監(jiān)管投入的持續(xù)不間斷地保障，有條件的市縣要大膽探索和積極推進農機保費補貼、年檢補貼和報廢更新補貼等強農惠農政策的創(chuàng)新試點工作。

（五）推進實施拖拉機和聯合收割機出廠合格證標準。各市縣農機主管部門要加強對《農業(yè)機械出廠合格證 拖拉機和聯合收割（獲）機》（NY/T3118-2017）的學習、宣傳和貫徹，加強對農機安全監(jiān)理業(yè)務人員、農機生產銷售從業(yè)人員以及廣大農民機手的業(yè)務培訓，切實學懂弄通拖拉機和聯合收割機出廠合格證制作要求和標準樣式，增強辨別真?zhèn)蔚哪芰ΑＴ谵k理拖拉機和聯合收割機注冊登記業(yè)務時，業(yè)務人員要嚴格按照標準審核出廠合格證，對不符合標準規(guī)定的，要及時指出問題并要主動引導企業(yè)盡快按標準制發(fā)出廠合格證，在企業(yè)修改合格證期間，不應影響購機者正常辦理相關手續(xù)。

（六）扎實抓好“平安農機”創(chuàng)建活動。各市縣農機主管部門要嚴格按照海南省農業(yè)廳、海南省安全生產監(jiān)督管理局2017年聯合下發(fā)的《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農機”活動工作方案》（瓊農字〔2017〕53號）精神，結合本地實際，深入開展 “平安農機”創(chuàng)建活動，已獲取全國“平安農機”示范縣（市）的市、縣要繼續(xù)鞏固和提高示范效應，進一步擴大示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農機合作社）的覆蓋范圍；暫未取得全國“平安農機”示范縣（市）的市、縣要進一步提高認識，積極開展創(chuàng)建活動，爭取早日獲評全國“平安農機”示范縣（市）。10月底前，省農業(yè)農村廳將聯合省應急管理廳對2018年全省“平安農機”創(chuàng)建工作進行考核驗收，完成全國“平安農機”示范縣（市）、示范崗位標兵的推薦上報工作。

三、進度安排

本次檢查整治為期半年，整治時間至2019年2月，分三個階段進行。

（一）制定方案階段（2018年10月前）。各市縣農機主管部門要結合農業(yè)生產重要農時、重點環(huán)節(jié)、重點機具和重點節(jié)假日特點，深入分析本轄區(qū)農機安全隱患問題及表現形式，要仔細查擺農機安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，確定檢查整治工作重點，研究制定科學合理的工作方案。

（二）排查整治階段（10～12月）。各市縣、特別是冬季瓜關于二手農機市場規(guī)范建設菜、熱帶水果產銷量較大的市縣農機主管部門，要集中力量開展農機安全隱患排查、變型拖拉機整治、執(zhí)法檢查及配合打假等工作，嚴查違法違規(guī)行為，督促整改落實，嚴防農機重大以上事故發(fā)生。

（三）總結提高階段（2019年1～2月）。各市縣農機主管部門要認真總結工作成效，推廣好經驗好做法，并研究創(chuàng)新工作方法，進一步健全農機安全監(jiān)管長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各市縣農機主管部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，嚴格履行法定職責，深入開展農機安全隱患排查整治工作。要加強組織領導，成立檢查整治工作領導小組，制定切實可行的工作方案，投入必要的人力、物力、財力，確保取得成效。

（二）部門聯動，密切配合。各市縣農機主管部門要在當地黨委政府領導下，主動加強與市場監(jiān)管、公安、應急管理等部門的溝通協(xié)調，積極配合開展二手農機交易市場聯合執(zhí)法、農機道路交通安全聯合執(zhí)法等工作，深化綜合治理，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴格排查，不留死角。各市縣農機主管部門要逐項對照重點任務，深入組織開展檢查整治。依法對轄區(qū)內存有安全隱患的農機作業(yè)場所、維修網點及農機合作社等進行全覆蓋排查，對重點場所和單位隱患整改落實情況要進行“回頭看”。省農機主管部門將視情況適時組織開展督導檢查。

（四）加強培訓，強化引導。各市縣農機主管部門要加強對農機安全監(jiān)管工作人員警示教育和業(yè)務培訓，嚴格履職盡責，嚴防失職瀆職。要加強宣傳引導，進一步提高廣大農機手、農機合作社、農機維修經營者的遵法守法和安全生產意識，引導農民依法依規(guī)購置和使用農業(yè)機械。

請各市縣農機主管部門將檢查整治工作方案、統(tǒng)計表和工作總結（電關于二手農機市場規(guī)范建設子版）分別于2018年10月16日前、2019年1月8日前和2019年2月23日前報送省農機安全監(jiān)督管理所。

材料報送郵箱：hnnjjlaqk@21cn.com；電話：65314379。 關于二手農機市場規(guī)范建設

附件：海南省秋冬季農機安全生產檢查整治統(tǒng)計表