新華社北京7月22日電中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見

（2021年4月23日）

促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中部地區(qū)經濟社會發(fā)展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量占全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，在國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務保障特別是應對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經濟高質量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。順應新時代新要求，為推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優(yōu)勢，著力構建以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，著力建設綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。

（二）主要目標。到2025年，中部地區(qū)質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創(chuàng)新能力建設取得明顯成效，科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強。綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。開放水平再上新臺階，內陸開放型經濟新體制基本形成。共享發(fā)展達到新水平，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，統(tǒng)籌應對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

到2035年，中部地區(qū)現代化經濟體系基本建成，產業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系

（三）做大做強先進制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導中部地區(qū)產業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業(yè)集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業(yè)集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產業(yè)集群。建設智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產業(yè)基地。打造集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產業(yè)集群（基地）服務平臺。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、綠色化、服務化發(fā)展。加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點。

（四）積極承接制造業(yè)轉移。推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)和皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設，積極承接新興產業(yè)轉移，重點承接產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設運營方式，支持與其他地區(qū)共建產業(yè)轉移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產業(yè)轉移服務平臺，加強信息溝通及區(qū)域產業(yè)合作，推動產業(yè)轉移精準對接。加大中央預算內投資對產業(yè)轉移合作園區(qū)基礎設施建設支持力度。在堅持節(jié)約集約用地前提下，適當增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉移項目新增建設用地計劃指標。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉移利益分享機制，建立跨區(qū)域經濟統(tǒng)計分成制度。

（五）提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力。主動融入新一輪科技和產業(yè)革命，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，將長板進一步拉長，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術差距，加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用。加快合肥綜合性國家科學中心建設，探索國家實驗室建設運行模式，推動重大科技基礎設施集群化發(fā)展，開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，新培育一批產業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。聯(lián)合區(qū)域創(chuàng)新資源，實施一批重要領域關鍵核心技術攻關。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。促進產學研融通創(chuàng)新，布局建設一批綜合性中試基地，依托龍頭企業(yè)建設一批專業(yè)中試基地。加強知識產權保護，更多鼓勵原創(chuàng)技術創(chuàng)新，依托現洛陽二手農機市場電話號碼有國家和省級技術轉移中心、知識產權交易中心等，建設中部地區(qū)技術交易市場聯(lián)盟，推動技術交易市場互聯(lián)互通。完善科技成果轉移轉化機制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國家科技成洛陽二手農機市場電話號碼果轉移轉化示范區(qū)。（未完待續(xù)）