新華社上海9月25日電（上海證券報記者 劉冬賦 宋薇萍 湯翠玲）安徽蕪湖，地處長江下游，是徽揚古道的重要樞紐，更是徽商連接外界走向全國的跳板。

依山傍水，風景秀美。從烽火鳩茲到現(xiàn)代化濱江大城市，徽商文化、徽商精神深入這座城市的骨髓。細細品味，那是開放、創(chuàng)新、堅韌、合作、奮進……

于是，便有了長三角41個成員去年10月在蕪湖共同發(fā)布的《長三角城市合作蕪湖宣言》。41個成員城市一致認為，要有新?lián)?、新作為、新突破，加快建設長三角世界級城市群進程。

瞄準當好安徽融入長三角更高質量一體化發(fā)展“橋頭堡”的目標，今天的蕪湖正以“長江明珠，創(chuàng)新之城”為城市名片，在長三角乃至世界舞臺賦予徽商精神新的內涵。

一批優(yōu)秀公司順勢涌現(xiàn)：“最會賺錢的公司”海螺水泥、“國民堅果第一品牌”三只松鼠、“游戲頭部企業(yè)”三七互娛、“公務招考第一品牌”中公教育……

科創(chuàng)板作為資本市場的新賽道，也留下了蕪湖企業(yè)家拼搏的身影。今年7月，中國工業(yè)機器人第一梯隊企業(yè)和自主品牌機器人代表企業(yè)——埃夫特智能裝備股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板成功登陸，成為安徽工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展的重要里程碑，翻開了中國機器人行業(yè)的新篇章。

令蕪湖人感到欣喜的是，國務院最新批準的安徽自貿試驗區(qū)方案中，涉及蕪湖35平方公里。這座城市將迎來力度空前的發(fā)展機遇。

未來的蕪湖將擁有更大的改革自主權，產業(yè)發(fā)展定位也更加精準：重點發(fā)展智能網聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。

一批新項目、新合作也將快速落地。根據(jù)自貿試驗區(qū)方案，國家將支持蕪湖中德合作園區(qū)建設，探索建立國際園區(qū)合作新機制；支持蕪湖跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進口試點，支持建設蕪湖航空器維修中心，支持開展港口合作，打造蕪湖—馬鞍山江海聯(lián)運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心。鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經營的各船運公司互換倉位。

蕪湖要起飛！集聚多重國家戰(zhàn)略，蕪湖如何抓住發(fā)展主動權？近日，蕪湖市副市長湯勁松接受上海證券報記者專訪，主管金融工作的他，以資本市場為切入點，就蕪湖推動高質量發(fā)展進行了權威解讀。

上海證券報：自《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，蕪湖重點采取了哪些舉措來推動國家戰(zhàn)略落地？取得了哪些突出成績？

湯勁松：蕪湖市堅持把長三角一體化發(fā)展擺在重中之重的位置，緊扣 上港二手農機服務點電話“一體化”和“高質量”兩個關鍵，努力以特色展優(yōu)勢、以優(yōu)勢拓空間、以聚焦求突破，加快推進長三角更高質量一體化發(fā)展。

蕪湖堅持高站位頂層設計，在全省率先成立書記、市長任雙組長的推動長三角地區(qū)一體化發(fā)展領導小組，負責長三角一體化發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調、考核監(jiān)督等工作，制定出臺《蕪湖市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和安徽省行動計劃方案》《推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展蕪湖工作要點》等。

同時，蕪湖還建立了“規(guī)劃綱要—行動計劃—實施方案—重大項目”的工作落實鏈條。制定了推動長三角一體化發(fā)展“5910”行動計劃，圍繞創(chuàng)新驅動新引擎、江海聯(lián)運新樞紐、文化旅游新熱點、生態(tài)宜居新空間、內陸開放新高地“五個新定位”，加速推進100項“區(qū)域發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、基礎設施、開放合作、生態(tài)環(huán)保、公共服務、市場體系”等“九個一體化”任務，推動首批謀劃的100個“綜合交通、科創(chuàng)協(xié)同、機器人產業(yè)、通航產業(yè)、文化旅游、教育合作、醫(yī)療合作、健康養(yǎng)老、數(shù)字經濟、園區(qū)合作”等十類示范項目盡快落實落地。

其中，產業(yè)方面，蕪湖主動對接、加速融入長三角產業(yè)分工體系。全面加快與滬蘇浙開展項目對接合作，支持各縣（市）區(qū)、各省級以上開發(fā)區(qū)選擇1至2個主導產業(yè)高質量承接，推動與滬蘇浙開展多種形式的產業(yè)合作。

今年6月，在上海舉辦蕪湖·上海產業(yè)協(xié)同項目對接會，現(xiàn)場簽約27個項目，總投資近200億元，促進了蕪湖與上海優(yōu)秀企業(yè)強化交流、深化合作，推動滬蕪之間產業(yè)發(fā)展更加協(xié)同，項目對接更加精準。

近期落地的合作項目很多。比如，8月25日，蕪湖市舉行加快推進長三角一體化發(fā)展項目簽約活動，集中簽約重點招商項目49個，總投資408億元。

9月16日，蕪湖市政府與中科院上海光學精密機械研究所就深化合作、促進激光產業(yè)發(fā)展達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。

同時，蕪湖還積極推進產業(yè)聯(lián)盟建設。積極加入長三角智慧城市產業(yè)聯(lián)盟、長三角大數(shù)據(jù)產業(yè)專業(yè)委員會，發(fā)起成立G60科創(chuàng)走廊機器人產業(yè)聯(lián)盟和通航產業(yè)聯(lián)盟，籌劃發(fā)起長三角增材制造產業(yè)聯(lián)盟、智慧農機等產業(yè)聯(lián)盟。

其中，通航產業(yè)聯(lián)盟促成華東通用航空服務中心、蕪湖三元通用機場、合肥官亭通用機場等九城市通用機場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，結成長期全面的戰(zhàn)略伙伴關系，共同構建G60科創(chuàng)走廊“空中走廊”。

交通互聯(lián)方面，蕪湖市將通過提升鐵路網絡、完善公路網絡、建設航空網絡、優(yōu)化航道網絡，推動重大交通基礎設施項目加快落地。其中，航空網絡方面，蕪湖通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)列入《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》。

如今，作為重大工程之一的蕪宣機場建設目前已進入沖刺階段，相關工作正按照2020年10月完成試飛、11月完成校飛、12月底具備通航條件的規(guī)劃有序推進。

航道網絡方面，蕪湖港與上港集團攜手打造安徽至上海洋山港的重要喂給港，開通蕪湖至上海洋山“點對點”直達航線。

為服務民生，蕪湖積極對接長三角優(yōu)質公共服務資源，開辦設立北師大蕪湖附校、華師大蕪湖外語學校、長三角職教發(fā)展研究院蕪湖中心等，開創(chuàng)教育資源共享新局面。探索健康養(yǎng)老服務新模式，成為首批長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點單位，打造智慧養(yǎng)老社區(qū)試點示范項目。通過一系列具體行動，打造蕪湖文旅發(fā)展新格局等。

上海證券報：在融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程中，蕪湖積極擁抱資本市場，上市公司總數(shù)位居安徽第二，涌現(xiàn)出包括海螺水泥、三只松鼠等在內的一批優(yōu)質上市公司。請問在這個過程中，蕪湖是否有可分享的經驗？

湯勁松：蕪湖市以長三角區(qū)域一體化合作為基礎，以促進經濟發(fā)展的指導思想為依托，以增強金融聚集和輻射能力為主線，以健全法制和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為保障，以開放、合作與科技進步為動力，拓展蕪湖與長三角城市群之間的金融合作，積極開展金融產品研發(fā)推廣、金融風險防范、金融人才引進、金融信用評級等項目的合作，通過金融機構交流互設、資本市場共享、政府抱團服務等金融合作項目，構筑金融一體化的“大金融”發(fā)展新格局，實現(xiàn)金融的共贏發(fā)展。

主要措施包括八個方面：

一是支持區(qū)域性要素交易市場發(fā)展。積極搶抓國家在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制戰(zhàn)略機遇，鼓勵科技創(chuàng)新型、高新技術企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。發(fā)展壯大安徽長江產權交易所，成為長三角地區(qū)重要的產權交易機構；提升發(fā)展金融資產交易所，進一步集約和優(yōu)化區(qū)域間金融要素資源配置；做大做強農林產權交易所，保障農村集體產權制度改革和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施；整合發(fā)展高新技術產權交易所，推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略發(fā)展；整合促進船舶交易市場發(fā)展、探索組建峨橋茶葉交易所和蕪湖羽毛羽絨交易中心。

二是打造多元化金融業(yè)態(tài)。努力豐富金融業(yè)態(tài)，鼓勵開展混業(yè)經營，優(yōu)化金融資源配置，提升地方金融產業(yè)競爭力。推動揚子農商行在國內主板上市，推進跨區(qū)域發(fā)展，鞏固在中西部省份農村商業(yè)銀行的領先地位。鼓勵各縣域農商行、村鎮(zhèn)銀行繼續(xù)深化改革發(fā)展，發(fā)揮支持縣域經濟發(fā)展的主力軍作用。做大做強皖江金融租賃、奇瑞汽車金融、國厚資產等非銀金融機構，不斷擴大業(yè)務規(guī)模，力爭在全國范圍形成一定影響力。繼續(xù)大力引進各類股權投資企業(yè)，打造基金小鎮(zhèn)。

三是創(chuàng)新建立統(tǒng)一的抵質押制度。鼓勵各類金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新和金融產品創(chuàng)新，建立適應新興產業(yè)特點的貸款評審制度，放寬貸款認定條件的門檻，不斷創(chuàng)新貸款擔保條件和抵押方式，推廣企業(yè)股權、專利權、商標權等無形資產質押貸款；發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心覆蓋上下游的供應鏈融資模式；鼓勵開辦農業(yè)小額保證貸款，積極推進農民住房、農村土地承包經營權、林權抵押和農用機械等抵押貸款業(yè)務的開展。

四是共建金融風險監(jiān)測防控體系。長三角三省一市統(tǒng)一部署，與國家互聯(lián)網應急中心合作，依托其齊全的互聯(lián)網金融基礎數(shù)據(jù)庫和強大的金融科技技術、網絡安全技術優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網大數(shù)據(jù)+網格化系統(tǒng)數(shù)據(jù)”模式，率先打造地方金融風險監(jiān)測防控系統(tǒng)。

五是以中小企業(yè)為服務主體，以政府大數(shù)據(jù)為基礎，搭建蕪湖金融綜合服務平臺，實現(xiàn)金融供給與企業(yè)融資需求常態(tài)化在線對接，形成多方聯(lián)動、合作共贏的綜合金融服務機制。

六是積極承接上海金融中心的溢出效應，利用地緣和成本優(yōu)勢，構建上海國際金融中心后臺服務基地。

七是共建共享G60科創(chuàng)走廊多層次資本市場服務體系。進一步發(fā)揮上交所資本市場樞紐功能，加強G60科創(chuàng)走廊資本市場服務中心功能建設，做實企業(yè)日常金融服務，強化優(yōu)質科技創(chuàng)新型企業(yè)梯隊建設，促進G60科創(chuàng)走廊九城市科技創(chuàng)新成果向市場轉化，營造良好的科技創(chuàng)新型企業(yè)成長發(fā)展環(huán)境，促進G60科創(chuàng)走廊多層次資本市場服務體系初步建立。

八是建立常態(tài)化金融溝通機制。主動融入長三角一體化的金融發(fā)展，強化金融交流。

上海證券報：圍繞做大資本市場“蕪湖板塊”，下一階段蕪湖會如何發(fā)力？尤其是“十四五”期間，蕪湖會推出哪些針對性舉措？

湯勁松：為搶抓資本市場改革發(fā)展的歷史性機遇，加快重點企業(yè)上市進程，支持主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)借力資本市場發(fā)展壯大，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展，蕪湖市正在研究出臺《蕪湖市企業(yè)上市五年行動計劃》。

下一階段，蕪湖將繼續(xù)圍繞“四新加一資”（新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加資本市場）的經濟發(fā)展新思路，把推進企業(yè)上市作為深化金融供給側結構性改革、推進經濟高質量發(fā)展的重要抓手，著力培育上市后備企業(yè)、擴大上市公司數(shù)量、提升上市公司發(fā)展質量。

力爭到2023年末，全市滬深港上市公司達到30家。力爭到2025年末，全市滬深港上市公司達到40家；各主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)確保新增2家以上龍頭企業(yè)上市。支持上市公司并購重組、資源整合，促進產業(yè)鏈加速集聚和創(chuàng)新發(fā)展，引領帶動我市經濟社會發(fā)展的作用顯著增強。

主要措施包括八個方面：著力實施企業(yè)家培育工程；強化擬上市重點后備企業(yè)培育；發(fā)揮上市公司引領帶動作用；加強政府性股權投資基金對擬上市重點后備企業(yè)的支持；加大企業(yè)上市獎補扶持力度；加強上市工作組織領導；加強擬上市重點企業(yè)服務；加強考核指導。

其中，為培育擬上市重點后備企業(yè)，蕪湖統(tǒng)籌建立市級擬上市后備企業(yè)資源庫，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門在每年3月底前集中推薦滿足條件的企業(yè)入庫，對入庫企業(yè)進行重點扶持。引導支持中介機構與入庫企業(yè)結對，個性化提供顧問服務。推動符合條件的企業(yè)盡早盡快進入輔導程序，加強輔導備案企業(yè)的規(guī)范指導，提高輔導的針對性和有效性。指導企業(yè)科學選擇上市地點和申報板塊，督導中介機構勤勉開展輔導工作，提高發(fā)行質量。

為發(fā)揮上市公司引領帶動作用，蕪湖支持上市公司通過配股、增發(fā)以及可轉換債券、優(yōu)先股等再融資方式，擴大直接融資規(guī)模。鼓勵上市公司子公司落戶蕪湖分拆上市，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照招商引資政策條件，在項目落戶、土地供給、資金扶持等方面給予支持。加快推進主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)上市進程，帶動產業(yè)鏈集聚和創(chuàng)新發(fā)展。

同時，蕪湖積極支持國有企業(yè)積極參與市內外上市公司并購重組及資本運作，鼓勵海螺、奇瑞等企業(yè)依托資本市場加強資源整合，優(yōu)化產業(yè)布局，提高競爭能力。各級國資監(jiān)管機構對具備上市條件的控股、參股國有企業(yè)逐一建立上市路線圖和時間表，動態(tài)更新進展情況，鼓勵國有控股企業(yè)在上市過程中實施員工股權激勵。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)指導轄區(qū)上市公司制定“引領產業(yè)或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

蕪湖對納入擬上市后備企業(yè)資源庫且與中介機構簽訂上市服務協(xié)議的企業(yè)，與市場化基金達成投資意向后，可以申請市級股權投資基金以同等條件跟投，跟投金額不超過當次總投資額的50%。支持上市公司設立產業(yè)創(chuàng)投基金，為產業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。鼓勵政府性股權投資基金參與上市公司并購重組和產業(yè)鏈整合，充分發(fā)揮基金“以投代招”作用。

企業(yè)上市獎補方面，企業(yè)上市掛牌過程中，因按照上市掛牌要求進行規(guī)范性改制發(fā)生的成本，對地方貢獻部分在規(guī)范完成后由同級財政全額補貼。在省級400萬元獎勵基礎上，市（縣、區(qū)）財政對企業(yè)上市再分階段給予1600萬元獎勵。

實踐證明，資本市場正在成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效平臺、政府推動產業(yè)轉型升級的有力抓手、宏觀政策和制度設計的制高點、區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎。下一步，蕪湖市將繼續(xù)把推動企業(yè)對接多層次資本市場作為金融工作的重中之重，保持直接融資高位發(fā)展，為實體經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展提供金融支撐。

上海證券報：科創(chuàng)板是資本市場的新賽道，也是科技企業(yè)的新賽道。作為創(chuàng)新之城，蕪湖將如何利用好這個賽道，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展？

湯勁松：設立科創(chuàng)板并試點注冊制是黨中央作出的重大改革部署，也是蕪湖利用多層次資本市場、全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、加快推動經濟高質量發(fā)展的重大機遇。

2019年2月15日，蕪湖作為G60科創(chuàng)走廊九城市之一與上海證券交易所簽訂了戰(zhàn)略合作簽約儀式。同時，我市積極推進和幫助本市科技企業(yè)搶抓科創(chuàng)板這一重大戰(zhàn)略機遇。

首先是建立上交所科創(chuàng)板后備企業(yè)庫。對照上交所科創(chuàng)板上市相關要求，遴選符合國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新能力突出并掌握核心技術、市場認可度高、具有一定規(guī)模、商業(yè)模式和盈利模式較為穩(wěn)定的企業(yè)，建立上交所科創(chuàng)板后備企業(yè)庫。對擁有自主研發(fā)核心技術，在同行業(yè)競爭中處于相對優(yōu)勢地位的準獨角獸企業(yè)，給予重點關注。

其次是扎實做好相關對接與基礎性工作。加強與上市后備企業(yè)、證券公司和股權投資機構的對接和溝通，做好基礎性工作。

再次是加大政策扶持力度。為支持企業(yè)上市，蕪湖以創(chuàng)新思路解決企業(yè)股改過程中存在的困難和問題，開辟“綠色通道”，加快辦理速度。企業(yè)因上市進行規(guī)范性改制發(fā)生的成本，同級財政給予一定補貼。對成功在科創(chuàng)板上市的企業(yè)給予2000萬元補貼。

下一步，蕪湖將繼續(xù)堅持項目化思維和目標化管理，梳理科創(chuàng)板后備企業(yè)梯隊，充實后備資源，按照“入庫一批、改制一批、輔上港二手農機服務點電話導一批、申報一批、上市掛牌一批”工作程序上港二手農機服務點電話，推動更多高新技術企業(yè)登陸科創(chuàng)板，借力資本市場加快發(fā)展。（完）