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吃個飯被要求充值上萬，預(yù)付卡消費亂象仍然存在，如何監(jiān)管？農(nóng)村偏遠地區(qū)加油難，如何解決？疫情下，外貿(mào)企業(yè)沒有業(yè)務(wù)怎么辦？今天上午，江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長趙建軍帶隊走進《政風(fēng)熱線·我來幫你問廳長》全媒體直播節(jié)目，實時回應(yīng)群眾訴求，答疑解惑。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長趙建軍

01

吃個飯充值上萬，預(yù)付卡亂象何時休？

預(yù)付費消費，如今廣泛存在于餐飲、美容美發(fā)、健身、購物等多個領(lǐng)域，只有辦理了預(yù)付卡才能優(yōu)惠消費已是常態(tài)。

有消費者反映：一些連鎖餐飲企業(yè)，在經(jīng)營過程中，以優(yōu)惠打折為噱頭，采取強制或者誘導(dǎo)的辦法，違規(guī)要求預(yù)充值數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元現(xiàn)金，辦理單用途商業(yè)預(yù)付卡。

記者隨機在南京市的一些餐飲企業(yè)進行了暗訪調(diào)查。在南京市鼓樓區(qū)湖南路步行街的一些餐飲企業(yè)前臺人員表示：以辦卡預(yù)充值的方式，可以享受諸多價格優(yōu)惠，充1萬2萬3萬5萬都有。

在南京市建鄴區(qū)康璽遇海連鎖餐飲企業(yè)、蝦婆婆海鮮餐飲企業(yè)，記者同樣被要求辦卡消費，一萬起充，上不封頂。

2012年11月1號起實施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第十八條規(guī)定：單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。單張單用途卡充值后資金余額不得超過前款規(guī)定的限額。

南京市建鄴區(qū)商務(wù)局工作人員表示，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)辦理備案，規(guī)模、集團和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度。

企業(yè)規(guī)模再大，預(yù)付卡充值也不能超過5千。但是在實際操作中，企業(yè)是否備案、存入存管資金，基本都靠發(fā)卡企業(yè)自愿自律，資金使用情況也無法做到跟蹤監(jiān)管，企業(yè)備案制度難以發(fā)揮作用。

預(yù)付卡新規(guī)即將出臺 多角度進行規(guī)范

江蘇省商務(wù)廳流通處處長卞益斌介紹，根據(jù)商務(wù)部出臺的單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)定，明確零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三大類法人企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡必須備案。目前全省在商務(wù)部門備案的企業(yè)僅有667家，還有很多沒有納入到監(jiān)管范圍之內(nèi)。

江蘇省商務(wù)廳流通處處長卞益斌

卞益斌處長表示，商務(wù)部門也一直在加強此類發(fā)卡行為的監(jiān)管，每年開展專項檢查和抽查。但是由于消費升級、新技術(shù)應(yīng)用以及企業(yè)的發(fā)展，發(fā)卡的范圍越來越大。

他介紹，更具有可操作性的《江蘇省預(yù)付款管理辦法》目前正在征求意見階段，準備提請審議，《辦法》將從發(fā)卡、監(jiān)管、消費這幾個角度來規(guī)制體系，應(yīng)備盡備，明確發(fā)卡企業(yè)的備案條件。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長趙建軍強調(diào)，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》將明確預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)范要求以及處罰手段，此外還將要求拿出一定比例作為保證金，多部門將聯(lián)動執(zhí)法，保障預(yù)付卡消費安全。

02

農(nóng)村偏遠地區(qū)加油難，如何解決？

邳州市民石先生反映，為了解決農(nóng)村偏遠地區(qū)加油難加油遠的問題，2009年，省商務(wù)廳審批了一批只銷售柴油的農(nóng)村加油點。

隨著時間的推移，如今柴油需求日減，汽油需求上升，農(nóng)村加油點經(jīng)營者想把加油點升級成加油站，增加汽油經(jīng)營。可是幾年來一直跟商務(wù)部門反映，卻遲遲得不到解決。

記者了解到，僅邳州就有13座類似的農(nóng)村加油點。而當下，村民生產(chǎn)時所用的小型灌溉、耕地機械基本以汽油機為主。家門口雖然有加油點，但是由于沒有汽油賣，村民們只能隔三差五跑幾十里到鄰鎮(zhèn)加汽油，十分不便。

省商務(wù)廳2019年印發(fā)的《關(guān)于解決部分農(nóng)村偏遠地區(qū)加油難、加油遠問題的專題會議紀要》中提到，支持符合加油站設(shè)置要求且在營的農(nóng)村加油點，在自愿的前提下，按照新建加油站設(shè)置程序和要求，申報升級為加油站。

加油站土地招拍掛程序“卡”脖子

徐州市商務(wù)局副局長季華連線中表示，農(nóng)村加油點是在農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善的特定歷史時期，為滿足當時農(nóng)機類車輛加油需要而設(shè)立的。

現(xiàn)場連線徐州市商務(wù)局副局長季華

但是汽油屬于?；返墓芾矸懂?，安全等級要求高，他說，根據(jù)現(xiàn)行的成品油管理辦法，新建加油站需要進行規(guī)劃、土地招拍掛等程序，當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)村加油點經(jīng)營者想拿到土地確實存在困難。

季華副局長透露，隨著商務(wù)部成品油管理辦法的廢止，新的成品油零售“十四五”規(guī)劃正在編制中，商務(wù)部門也考慮增加偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的布局。

他們將組織線下實地走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒山東、河南的經(jīng)驗做法，尋求政策方面的突破。此外，還計劃組織中石化、中石油與當?shù)丶佑忘c開展合作，盡量滿足老百姓的加油需求。

2019年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快流通促進商業(yè)消費意見的17條》中規(guī)定擴大成品油市場消費，江蘇省商務(wù)廳運行處處長夏網(wǎng)生表示，近兩年他們也一直在關(guān)注并努力解決這個問題。

省商務(wù)廳運行處處長夏網(wǎng)生

他認為，除了將加油點升級為加油站，新建加油站外，還要因地制宜，注意規(guī)范發(fā)展，要對每個加油點單獨進行調(diào)查，在符合安全要求的前提下，把一些基礎(chǔ)條件較好的加油點優(yōu)先加快“點升站”的工作。

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長趙建軍認為，滿足人民群眾的加油需求，核心是安全，“點升站”一定要制定明確的標準和規(guī)范，同時想辦法和國土部門解決一起解決土地問題。他表示近期將召開專題會議研究此事，并及時將結(jié)果向百姓反饋。

03

疫情下,外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)量少怎么辦？

今年的疫情對我省外貿(mào)行業(yè)造成了不小的挑戰(zhàn)，當國內(nèi)疫情逐漸緩解之時，疫情卻在國外失控，嚴重影響了外貿(mào)的正常進行。

有從事外貿(mào)行業(yè)的網(wǎng)友焦慮地咨詢，國外疫情嚴重，外貿(mào)企業(yè)不能出國參展，業(yè)務(wù)員接不到新訂單，該怎么辦？

線上展銷會助力外貿(mào)企業(yè)開拓市場

江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長趙建軍在節(jié)目現(xiàn)場表示，受疫情影響，國內(nèi)外一系列展會都受到嚴重影響和沖擊。省商務(wù)廳很早就意識到這個問題，省市縣聯(lián)動，通過舉辦線上展會來幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。

趙建軍廳長介紹，目前我省已經(jīng)舉辦兩季線上展銷會，通過綜合性展會、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會、“一國一展”，“一業(yè)一展”等多種形式的線上展銷會，吸引了大批參展企業(yè)。

他透露，第一季線上展銷會，江蘇企業(yè)總共有9300多家參展，線上成交額達到了2.2億美元以上，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成交額有4億人民幣。他希望感興趣的企業(yè)家和網(wǎng)友可以隨時登錄江蘇省商務(wù)廳的微信公眾號和網(wǎng)站，來免費加入展覽計劃。

04

因疫情無法出國務(wù)工，中介費咋退

泰州的劉先生反映，去年7月，他在鎮(zhèn)江旅歐勞務(wù)服務(wù)有限公司花了五萬元報名，去奧地利中餐館打工做廚師。

但是后續(xù)由于疫情至今一直沒能去成，他找勞務(wù)公司要求退費，但是得到的回復(fù)說，不能退，等國外疫情穩(wěn)定后再安排出國了。劉先生想了解像他這種情況，能要求中介退還費用嗎？

商務(wù)或市場監(jiān)管部門牽頭處置

江蘇省商務(wù)廳外經(jīng)處處長陸堅表示這是今年一個比較普遍的問題，疫情發(fā)生之后，很多外派勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員出國受到了很大的阻礙。

江蘇省商務(wù)廳外經(jīng)處處長陸堅

陸處長介紹，根據(jù)省政府辦公廳2014年《江蘇省境外勞務(wù)糾紛處置辦法》，以及《江蘇省對外勞務(wù)合作管理辦法》，涉及到有對外勞務(wù)經(jīng)營資格的勞務(wù)企業(yè)發(fā)生的糾紛，由各級商務(wù)主管部門牽頭處置，如果涉及到?jīng)]有對外勞務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)糾紛，是由市場監(jiān)管部門牽頭處置。

目前我省有經(jīng)營資格的勞務(wù)企業(yè)一共有211家，陸處長表示，反映人提到的這家鎮(zhèn)江旅歐勞務(wù)公司，應(yīng)該沒有對外勞務(wù)經(jīng)營資格，那么就應(yīng)當由企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管局來牽頭處置。另外他表示，根據(jù)《合同法》和《民法總則》，這個屬于合同糾紛，也可以通過司法途徑來解決。

今年受疫情影響，對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)面臨巨大壓力，陸堅處長介紹，目前我省在外的派駐人員超過5萬人，其中90%都是外派勞務(wù)人員。江蘇在全國成立了首家境外疫情防控組，建立信息通報制度，指導(dǎo)境外企業(yè)開展疫情防控和物資保障工作，組織境外受困人員包機回國。

另外還聯(lián)合江蘇省人民銀行和省銀保監(jiān)局出臺專門針對中小微企業(yè)的金融紓困政策，通過將勞務(wù)企業(yè)的300萬備用金，置換成企業(yè)授信和固定資產(chǎn)，把新冠疫情的因素納入到人身意外險的保險范圍，勞務(wù)輸出企業(yè)培訓(xùn)補貼范圍擴大到外省人員等手段，幫助企業(yè)減輕負擔，提高競爭力，共渡難關(guān)。邳州匯豐二手農(nóng)機市場地址

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