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來源：【中國農(nóng)村網(wǎng)】

2022年，是極不平凡的一年，中國三農(nóng)發(fā)展在不平凡中逐浪前行。

面對世界疫情與百年變局交織，各戰(zhàn)線的三農(nóng)人奮發(fā)圖強，不但端穩(wěn)了“中國飯碗”，提升了糧食產(chǎn)能，而且有力鞏固了脫貧攻堅成果，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。為接下來全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國夯實了基礎(chǔ)。

這一年，三農(nóng)成績單亮眼，非同尋常且繼往開來。2022年是向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的重要一年，接下來三農(nóng)應(yīng)該怎么干，黨的二十大作出了一系列重要部署，發(fā)展大局方向與目標(biāo)明確。

走進新時代，踏上新征程，三農(nóng)任重道遠，大有可為。

“中國飯碗”端得更牢

11月的龍江大地上，從田間地頭，到農(nóng)家場院，一片忙碌的豐收景象。提到今年收成，哈爾濱市依蘭縣誠信玉米種植專業(yè)合作社理事長韓志民喜笑顏開：“今年種了98000余畝大豆，畝產(chǎn)達530多斤，創(chuàng)歷史新高?！?/p>

一年來，“中國飯碗”端得更牢。全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。據(jù)國家統(tǒng)計局12月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比2021年增加73.6億斤，增長0.5%；其中，谷物產(chǎn)量12664.9億斤，比2021年增加9.7億斤。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨的二十大報告強調(diào)，“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

重生產(chǎn)、抓生產(chǎn)，是落實糧食安全黨政同責(zé)的應(yīng)有之義。今年，是落實糧食安全黨政同責(zé)的“首考”之年，各地出文件、建機制、組專班。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，河南省委一號文件強調(diào)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護黨政同責(zé)，將糧食安全作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠的“一把手”工程；安徽省將保面積作為今年秋種的首要任務(wù)，小麥、油菜播種面積實現(xiàn)“雙增”。

強農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)注入，讓農(nóng)民種地得利。

“這是一個種糧人大有可為的時代！一次性補貼、農(nóng)機補貼、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險保費補貼……國家強農(nóng)惠農(nóng)政策讓我們干勁十足?！卑不帐″∠h馬店村種糧大戶周為權(quán)經(jīng)營的家庭農(nóng)場種植小麥1500畝，今年畝產(chǎn)600多公斤、總產(chǎn)近百萬公斤。提起國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，周為權(quán)喜不自勝。

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按照財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2022年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策》，中央財政繼續(xù)對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼，至今年8月，中央財政已分三批累計下達補貼資金400億元。

糧食生產(chǎn)，受自然環(huán)境影響較大。保障糧食生產(chǎn)，要增強抵擋災(zāi)害的能力，補上防災(zāi)減災(zāi)這一短板。2022年中央一號文件指出，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。

高溫、干旱、洪澇、病蟲害……這些都是威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素。今年6月，中央財政下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金6.73億元，支持吉林、黑龍江等地購置農(nóng)作物重大病蟲害防控所需的農(nóng)藥、農(nóng)械物資。同時，積極組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家深入一線調(diào)研災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，減少因災(zāi)損失。

智慧溫室，光照、通風(fēng)、溫度智能調(diào)控；衛(wèi)星定位，農(nóng)機自動駕駛；無人機播種、噴藥、灌溉……近年來，糧食生產(chǎn)的科技底色越發(fā)亮眼。各地集成推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合的綜合技術(shù)模式，促增產(chǎn)增效。截至目前，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超61%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超72%。

“兩個要害”抓得更緊

“最近一批雞苗11月8日裝車運往山西。明年2月中旬前的種苗計劃已經(jīng)完全排完了?！睆V東省佛山市高明區(qū)新廣農(nóng)牧有限公司副總經(jīng)理劉大偉為出運雞苗的事情忙壞了。

2021年，“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”三個國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)白羽肉雞配套系推出，我國白羽肉雞打破了種源長期依賴進口的局面。從“0到1”再到“羽翼漸豐”，白羽肉雞正一步步走向市場。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2022年中央一號文件提出，“全面實施種業(yè)振興行動方案”。黨的二十大報告再次強調(diào)，“深入實施種業(yè)振興行動”。一年多來，種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化全面推進，種業(yè)振興實現(xiàn)良好開局。

保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，新修訂的種子法于今年3月1日起施行，核心是建立實質(zhì)性派生品種制度。開展全國性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動，截至今年上半年，已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源11萬份、畜禽遺傳材料6萬份、水產(chǎn)遺傳材料5萬份。推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，首次審定一批綠色、專用、耐鹽堿小麥品種。建設(shè)國家種質(zhì)庫，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫新庫已建成投入試運行，戰(zhàn)略保存能力居世界第一。

提升糧食產(chǎn)能，靠良種，也靠良田。小雪節(jié)氣以來，在江蘇省鹽城市建湖縣岡西鎮(zhèn)顧頂、雙墩兩村連片的土地上，一臺臺機器整理出一片片平整地，挖出一條條防滲水渠。在場農(nóng)民紛紛感嘆：“小田變大田，地面更加平整了，基礎(chǔ)設(shè)施進一步優(yōu)化了。建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今后的田更好種了。”

今年中央一號文件提出，“2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝”。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實推進，上半年建成和開工在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7377萬畝，占全年任務(wù)量的74%。今年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部門印發(fā)《關(guān)于整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點工作的通知》，決定在有條件的地區(qū)試點有序推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，率先將一定區(qū)域內(nèi)符合立項條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“一兩黑土二兩油”，被稱為“耕地中的大熊貓”的黑土地資源寶貴且稀缺。黑土地保護，功在當(dāng)代，利在千秋。今年，出臺《中華人民共和國黑土地保護法》，啟動實施國家黑土地保護工程。

“咱們的玉米水分都比較低，按照現(xiàn)在這個水分，產(chǎn)量應(yīng)該也在每公頃兩萬五六千斤吧，比同期增產(chǎn)5%~10%。”吉林省梨樹縣種糧大戶王雨介紹，他家5500多畝土地采用了秸稈覆蓋還田條帶耕作技術(shù)后，實現(xiàn)了增產(chǎn)。今年，東北四省區(qū)實施黑土地保護性耕作面積達8300萬畝。

保護黑土地，要從技術(shù)入手，更要加強管理。如今，在黑龍江、吉林等多地全面推行“田長制”，每一塊黑土地都有了守護人。

為落實好黑土地保護法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施國家黑土地保護工程，綜合施策提升黑土質(zhì)量，“十四五”期間，將完成1億畝黑土地保護利用任務(wù)。

內(nèi)生發(fā)展動力更強

延安是革命老區(qū)，也曾是深度貧困地區(qū)。黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記首次外出考察到延安，訪農(nóng)戶、看產(chǎn)業(yè)、問發(fā)展。他提出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，落實好富民政策，“讓老鄉(xiāng)們的生活越來越紅火”。

鞏固拓展脫貧成果是鄉(xiāng)村振興的前提，不僅要鞏固下來，還要有進一步的發(fā)展，讓脫貧群眾生活更上一層樓。2022年中央一號文件提出，“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”。黨的二十大報告指出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧群眾內(nèi)生動力”，為接續(xù)奮斗指明了方向。

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，精準(zhǔn)監(jiān)測是基礎(chǔ)。今年，重慶市上線全國首個防返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，可共享監(jiān)測戶實時變化情況，精準(zhǔn)對接、序時推進，及時幫助監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，防止返貧的發(fā)生。

目前，我國防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體制全面建立。截至今年上半年，全國65%的易返貧監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均已落實幫扶措施。

甘肅省慶陽市合水縣劉家莊村民張興平曾是建檔立卡貧困戶，脫貧后，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)他的專長，幫他發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。“今年，已經(jīng)出欄的5個牛犢賣了5萬塊錢，蘋果還賣了7萬塊錢?，F(xiàn)在政策這么好，只要自己努力，日子肯定能越過越紅火。”提到未來，張興平信心滿滿。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。今年，為了加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，國家通過深入實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動將中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重提高到55%，支持脫貧地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施；啟動向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展科技服務(wù)和人才培養(yǎng)幫帶。

如今，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。累計創(chuàng)建140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、3600多個“一村一品”示范村鎮(zhèn)；832個脫貧縣每個縣已初步培育2~3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

保產(chǎn)業(yè)，也要穩(wěn)就業(yè)。截至今年8月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3257.7萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

和美鄉(xiāng)村底色更亮

在大涼山深處的高山峽谷間，一座主橋墩196米的大橋拔地而起。通車后，山上村民到對面縣城僅需幾分鐘。從“過河靠溜”到通橋通路，大涼山的變化是鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。

今年5月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》，總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)成就，提出要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。

新時代新征程，建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，黨的二十大報告指出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，指明了方向。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，打造美好生態(tài)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，留住濃濃鄉(xiāng)情。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。黨的十八大以來，國家進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，進一步聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

湖南省攸縣，退休教授夏昭炎夫婦返鄉(xiāng)辦起農(nóng)家書屋；廣東省惠州市惠州區(qū)沙田鎮(zhèn)，開設(shè)“百姓歡樂舞臺”，農(nóng)民成為舞臺主角；福建省古田縣舉辦“互助孝老食堂”，解決獨居留守老人三餐問題……

從農(nóng)家書屋到百姓舞臺，從孝老食堂到鄉(xiāng)村醫(yī)療，農(nóng)村公共服務(wù)不斷提質(zhì)擴面。據(jù)國家衛(wèi)健委消息，截至2021年底，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達98萬個，衛(wèi)生人員超440萬人，實現(xiàn)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯全覆蓋。

浙江省臺州市仙居縣下陳朱村依山傍水，整潔的民居與青山、溪流、田園相映成趣，構(gòu)成一幅美麗的生態(tài)畫卷。下陳朱村黨支部書記朱永旭介紹，以前的下陳朱村“村道坑坑洼洼，農(nóng)房低矮破舊，環(huán)境又臟又亂”。下陳朱村的變化得益于仙居縣開展的“微改造，精提升”行動。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村，“美”是題中之義。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改廁治污惠民。目前，累計完成19.7萬個行政村環(huán)境整治，95%的村開展了清潔行動，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到77.5%。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作，并提出，“十四五”期間，爭取創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個左右，打造不同類型、不同特點的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板，推動鄉(xiāng)村振興。

回顧這一年成績斐然，展望未來同樣信心滿滿。中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健表示，黨的二十大吹響了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的號角，要以保障國家糧食安全為底線，以科技和機制創(chuàng)新為動力，以設(shè)施和裝備升級為重點，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益競爭力轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向注重科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈相對單一向集聚融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建成供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)強國。

站在歷史新起點，我們展望未來且拭目以待，中國“三農(nóng)號”這艘巨輪，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的新目標(biāo)逐浪前行。在全面雙墩二手農(nóng)機市場地址推進鄉(xiāng)村振興的航程中，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的安全保障力、資源控制力、國際競爭力，同時順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，堅持不懈推雙墩二手農(nóng)機市場地址進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，農(nóng)村更和美，農(nóng)民更幸福。

來源：《農(nóng)村工作通訊》2022年第24期

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