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來源：【安徽縣融頻道】

破解耕地細(xì)碎化問題是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措。安徽省宿州市泗縣自2019年開展土地互換“小田并大田”試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶將零散土地集中起來，變“一戶多塊田”為“一戶一塊田”。2021年，泗縣經(jīng)營性收入10萬元以下的村已全面消除，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總量同比增長72.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.8%。今年先后獲批全省農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營路徑和長效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣、安徽省首批“大托管”示范縣。

圖為“小田并大田”紅薯試點(diǎn)田

自2019年以來，泗縣為破解農(nóng)村土地零碎分散、生產(chǎn)使用效率不高這一制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的前提下，通過承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)交換的方式，化零為整地開展土地互換“小田并大田”試點(diǎn)。目前，全縣15個(gè)鎮(zhèn)55個(gè)村、306個(gè)村民小組推行“小田并大田”，并田5000畝以上的村有9個(gè)、1000畝以上的村有24個(gè)。全縣共調(diào)整土地面積18.2萬畝，占耕地面積的9.5%，深入推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

泗縣加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立以縣黨政主要負(fù)責(zé)人任雙組長的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣級工作指導(dǎo)組，鎮(zhèn)比照縣級設(shè)立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，村組建立協(xié)調(diào)組，形成縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，支撐有力的工作保障體系，縣、鎮(zhèn)、村、組、網(wǎng)格“五級包?！必?zé)任體系，強(qiáng)化了對試點(diǎn)工作的監(jiān)督。出臺相關(guān)政策，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排部署。制定相關(guān)方案，對互換并地達(dá)到整村整組實(shí)施的村，縣財(cái)政按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。2021年，共核實(shí)1.1萬戶、12.45萬畝試點(diǎn)田，發(fā)放獎補(bǔ)資金124.5萬元。泗縣堅(jiān)持試點(diǎn)先行先試，2019年，在全縣精選3個(gè)村、3個(gè)村民小組先行試點(diǎn)。2020年，試點(diǎn)擴(kuò)大至24個(gè)村、95個(gè)村民小組。2021年，“小田并大田”改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全縣15個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋。

為了高效推進(jìn)工作，泗縣落實(shí)“1234”方法，即守住土地承包政策不變“一條底線”，保持承包關(guān)系和基層社會秩序“兩個(gè)穩(wěn)定”，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保留土地性質(zhì)、穩(wěn)慎推進(jìn)“三項(xiàng)原則”，實(shí)施干部帶頭、群眾評議、鄉(xiāng)賢調(diào)處、“五老”說事“四項(xiàng)措施”，不搞“一刀切”。同時(shí)，充分發(fā)揮村民主體作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“一事一議”民主決策機(jī)制，做好選擇試點(diǎn)村、摸清底數(shù)、測量定界、土地互換、頒發(fā)證書、資料整理、組織驗(yàn)收等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法依規(guī)開展試點(diǎn)。此外，泗縣堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以各試點(diǎn)村組為單位，實(shí)行“一組一策”，以農(nóng)戶土地確權(quán)面積為基礎(chǔ)，開好會商會、征求意見會、對賬會“三會”，算好宅基地、田地面積“兩地”，抽好戶簽、地畝簽“兩簽”，落實(shí)監(jiān)督組核實(shí)、戶現(xiàn)場核對“兩核”，公示宅基地、田地賬“兩賬”，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。

泗縣強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，在與全域土地綜合整治相結(jié)合方面，依托屏山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)編制4個(gè)試點(diǎn)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)提升、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局和引入四大類工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動永久基本農(nóng)田“小田”變“大田”，完成1.4萬余畝土地調(diào)整。與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合，發(fā)展連片種植的規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶通過股份合作形式組建經(jīng)營實(shí)體，村集體以資金資源資產(chǎn)入股等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機(jī)制，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入增加。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，泗縣明確“小塊并大塊”范圍，采取水利配套、溝渠整治、道路建設(shè)、農(nóng)田盤整以及科技配套，形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源整合和質(zhì)量提升。依托省級農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，泗縣以“雙招雙引”為抓手，重點(diǎn)打造農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)，招引36家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)、22家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)入駐，產(chǎn)品銷售立足泗縣、輻射周邊泗縣二手拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)市場，為全程機(jī)械化服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。

來源：泗縣融媒體中心 吳昊 朱立杰

編輯：昂禹豪

審核：徐思璇 鞏令旗

本文來自【安徽縣融頻道】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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