我國(guó)歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。毛主席就曾提出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化！為此，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策。自2004 年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置全面補(bǔ)貼以來(lái)，我國(guó)累計(jì)補(bǔ)貼金額近千億元。補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起到了巨大的推動(dòng)作用。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施概況

我國(guó)自2004 年啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置全面補(bǔ)貼政策以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)貼金額近千億元，并保持著20%以上的增長(zhǎng)率。此外，中央確定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼類別也由最初的3 大類，擴(kuò)展到如今的12 大類、38 小類、128 個(gè)品目；地方確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼類別也由最初的5 種提升至現(xiàn)在的10 種。就補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)而言，中央及地方統(tǒng)一按照30%補(bǔ)貼額度及單機(jī)5 萬(wàn)元的限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于特殊區(qū)域及特殊環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行效果

以往農(nóng)機(jī)服務(wù)形式主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)購(gòu)買的“三包”服務(wù)。伴隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行，如今的農(nóng)機(jī)服務(wù)已經(jīng)由以往的“三包”服務(wù)形式擴(kuò)展到配件供應(yīng)、售后服務(wù)、質(zhì)量反饋及信息跟蹤，可以說(shuō)，如今的農(nóng)機(jī)服務(wù)已經(jīng)建成一體化的服務(wù)體系。

如今，農(nóng)業(yè)部推行農(nóng)機(jī)直銷形式，極大地縮短了農(nóng)機(jī)銷售的中間環(huán)節(jié)，有效地提升了企業(yè)效益，節(jié)約了農(nóng)民購(gòu)機(jī)成本。此外，只要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品納入到補(bǔ)貼名單中，農(nóng)機(jī)的銷路將得到極大的保障，在提升企業(yè)效益的同時(shí)，也為企業(yè)加大科技研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策存在的問題

目前，納入到我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄中的機(jī)具大多屬于單價(jià)幾萬(wàn)元以上的中大型農(nóng)機(jī)，而我國(guó)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)Υ笾行娃r(nóng)業(yè)機(jī)具的需求明顯不足，而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的小型農(nóng)業(yè)機(jī)具卻因無(wú)法納入補(bǔ)貼目錄而影響銷路、增加購(gòu)機(jī)成本。因此，補(bǔ)貼對(duì)象的局限性在一定程度上限制了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的推進(jìn)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域情況復(fù)雜多樣，既有平原區(qū)域，也有丘陵山區(qū)。不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)r(nóng)機(jī)的質(zhì)量提出了不同的要求。然而，由于部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定瑕疵，最終導(dǎo)致農(nóng)機(jī)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中故障率較高，最終影響到農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，降低了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管部門屬于縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，受此影響，農(nóng)機(jī)主管部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)很容易形成利益關(guān)系，最終影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

完善我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的措施

補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，田間管理和植保機(jī)械，脫粒、清洗、烘干和貯存機(jī)械，排灌機(jī)械，畜牧機(jī)械，水果蔬菜、花卉園藝、溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等一切農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)要求補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，還要兼顧中小型。補(bǔ)貼應(yīng)充分考慮補(bǔ)貼金額為幾千元的中小型農(nóng)機(jī)，這符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一方面應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身企業(yè)的科研投入，加大研發(fā)力度，不遺余力地提升自身產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平，真正做到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，創(chuàng)造出適應(yīng)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的機(jī)械。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該切實(shí)做好農(nóng)機(jī)部件采購(gòu)及產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢測(cè)工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械更有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平保駕護(hù)航。

在監(jiān)管上，應(yīng)確定農(nóng)機(jī)主管部門的監(jiān)督主體地位。在實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的過程中，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，明確農(nóng)機(jī)主管單位的定位。嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的過程。強(qiáng)化違規(guī)行為的處罰力度，及時(shí)處理和處罰那些操作不當(dāng)、玩忽職守和作假的事件和人員。

目前，“三農(nóng)”問題是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。若想更好更快速地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)從自身實(shí)際情況出發(fā)，分析農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題，切實(shí)采取有效措施，制定個(gè)性化、有針對(duì)性的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)而使得該項(xiàng)惠民政策真

正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。