黃土高原干旱、半干旱的農牧交錯帶和牧區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū).由于長期對土地掠奪性開發(fā),造成嚴重的水土流失、土地退化、沙化和整個生態(tài)環(huán)境的惡化.半個多世紀以來,國家采取各種措施治理黃土高原的水土流失,但在不少地區(qū)其效果卻是事倍功半.世紀之交,為了加速西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設,國家采取了退耕還林還草重大舉措收到良好效果,凡認真實行退耕還林還草的地區(qū),群眾思想觀念,農、牧業(yè)生產方式開始改變,生態(tài)、經濟開始步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道.如陜西省的吳起縣,通過全面退耕還林還草,大力種植沙棘和苜蓿等,不僅有效治理了水土流失和生態(tài)環(huán)境,而且促進了草業(yè)、牧業(yè)、農業(yè)和沙棘等產業(yè)化發(fā)展.但是從總體上看,黃土高原干旱、半干旱地區(qū)以草為主的草地畜牧業(yè)還未走出幾十年來陷入的困境.即使在退耕還林還草過程中,國家的補償政策仍重林輕草,還草和發(fā)展草業(yè)比退耕還林存在著更多的問題,影響著草地保護和建設. 在黃土高原干旱、半干旱地區(qū),草地是林地不可替代的主要植被類型,它既是保護土地免受侵蝕而退化的綠色屏障,又是該地區(qū)草地畜牧業(yè)賴以發(fā)展的物質基礎.在這些地區(qū),草地一旦被開墾,不但農地生產力不穩(wěn),而且易造成嚴重的水土流失和土地沙化,成為沙塵暴之源.實踐證明,在這類地區(qū)大面積發(fā)展喬木林是難以成功的,往往成為生態(tài)效益經濟效益都很低的小老樹林；而恢復適于放牧的草灌植被則比較穩(wěn)定,且有利于草地畜牧業(yè)的發(fā)展.早在1935年,美國土壤學家梭頗在“中國北部和西北部之土壤”中就指出：“吾人分析以往黃土區(qū)農業(yè)失敗之原因,知黃土高原大部實皆不應耕鋤,而宜專種牧草,借以避免侵蝕之發(fā)生.”2000年,中國工程院任繼周、山侖院士也先后提出：“草業(yè)、畜牧業(yè)應是整個西部地區(qū)的支柱產業(yè)”,“西部發(fā)展,草為先”的著名論斷.但實際情況是,幾十年間專家的呼吁和政府的號召并未產生相應的成效,草地的保護和建設至今仍是黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和經濟發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié). 黃土高原干旱、半干旱區(qū)草地畜牧業(yè)如何才能走出困境,走上可持續(xù)發(fā)展之路,是值得探索的一個重要問題.為此,本刊記者專訪了最近進行了有關調研的中科院、水利部水土保持研究、所水土保持研究著名專家楊文治和梁一民研究員. 黃土高原干旱、半干旱區(qū)草地畜牧業(yè)長期陷入困境的根本原因 黃土高原從東南到西北因水熱條件的地帶性差異,天然植被亦呈地帶性分布,依次為暖溫帶落葉闊葉林帶（年降水量550毫米以上）、森林草原帶（年降水量450～550毫米）、干草原帶（年降水量250～450毫米）和荒漠草原帶（年降水量250毫米以下）.人們常說的干旱、半干旱地區(qū),其大部分處于干草原帶和荒漠草原帶.在這兩個地帶土壤水分生態(tài)條件恰處于水分補償失調和土壤強烈干旱區(qū),因此其天然植被只能是以旱生的草本、半灌木和灌木植物組成的荒漠草原和草原植被類型,植被蓋度一般為0.3～0.5.盡管在水分條件較好的一些小生境也能生長稀疏的喬木樹種,主要是適宜散生的樹種,但就大面積而言,已沒有林地生長的水分條件,也沒有適宜的成林樹種,這是由土壤水分生態(tài)環(huán)境決定的.人們曾根據一些散生樹種生長良好,就誤認為適地適樹,用于造林,結果并不如愿.相反,這些地區(qū)種植草和灌木,其穩(wěn)定性和生態(tài)經濟效益都更好.此外,多年來的研究表明,容易起沙的沙地,如有蓋度0.3～0.4的草被覆蓋地表,防治風蝕的效果比空間郁閉度0.3～0.4、而地表裸露的喬木林效果要好.但長期以來,在造林種草中,多存在重林輕草、重喬輕灌傾向.實際上,在這些地區(qū)無論是生態(tài)環(huán)境建設,還是發(fā)展以草地畜牧業(yè)為主的農村經濟,草（灌）地都是不可替代的物質基礎,必須加強保護與合理利用.對草（灌）地只索取、不投入,只利用、不保護、不建設,甚至為了眼前微小的經濟利益開荒種地、超載濫牧、亂挖藥材等行為,導致草原退化、沙化等加劇,破壞了農牧業(yè)生產和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎.這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,一旦遭到破壞,要恢復、重建是十分困難的.草地保護和建設不受重視,這是該地區(qū)草地畜牧業(yè)長期陷入困境的根本原因. 國家對退耕還草、退牧還草應有合理補償 在適宜造林地區(qū),國家對退耕還林采取了補償措施,但退耕還草,特別是退牧還草得不到應有補償.在草原、荒漠草原地區(qū),以放牧為主的草地畜牧業(yè)是該地區(qū)群眾生存的經濟來源.為了改善生態(tài)環(huán)境,退耕還草、退牧還草以促進植被恢復是十分必要的.但退耕還草和禁牧后,為維持群眾生計,政府有必要給予合理補償.按目前規(guī)定,退耕還林屬生態(tài)林的,國家補償8年,還經濟林補償5年,退耕還草卻只補助2年.這樣,在本來適宜退耕還草的地區(qū)也大面積造林,其結果是不難想象的.因此,在不宜還林的干旱、半干旱地區(qū),還草,特別是以生態(tài)效益為主,恢復自然草被的退耕地或退牧草地,國家亦應給予合理補償,或補償年限應適當延長,每畝補助糧食可按該地區(qū)人均土地面積和平均土地生產力確定（如人均土地面積大,單位面積補助少）.黃土高原不同植被地帶生態(tài)建設要解決的重點問題不同,各級政府部門在制定退耕還林還草規(guī)劃和政策時,須區(qū)別對待,尤其在干旱、半干旱地區(qū),其自然條件更加嚴酷,群眾生活和生產條件更加困難,所以在補償政策上應適當傾斜. 解決草業(yè)發(fā)展中存在的問題 錢學森院士倡導立草為業(yè)；不少學者也提出,西部開發(fā)草為先.但退耕還草、發(fā)展草業(yè)還僅限于倡導、號召,實際生產中還存在很多問題,群眾無法大力實施.例如,陜北吳起縣廟溝鄉(xiāng),一戶在退耕坡地種了90多畝苜蓿,縣里草業(yè)公司收購苜蓿干草時,這一農戶在割草季節(jié)僅有50歲左右的老兩口在收割,連續(xù)40多天只割完40多畝.因當地勞力少,雇勞力的成本較高,于是另外的40多畝就留在了地里,沒有任何經濟效益.碰上連陰雨天,割過的草一旦發(fā)霉,又賣不出去,造成經濟損失.2005年該戶賣草7000多元（苜蓿第3年產量最高）,為此縣上獎勵手扶拖拉機一輛.農戶說如果有割草機,90多畝草就可全部按時收割,會有更大的經濟效益.要真正立草為業(yè),實現產業(yè)化,必須有相關部門實實在在解決各方面問題. 在干旱、半干旱地區(qū),山坡旱地是否適宜大面積種植苜蓿等高產優(yōu)質牧草,也是需要探索的科學問題.據研究,在水分充足條件下,每畝年產鮮草量可達5000公斤左右.中國工程院院士任繼周指出,“美國西部,1方水投在草上的收益至少比投在小麥上要高3倍,所以灌溉地用來種飼料玉米和苜蓿,而不去澆水種小麥.在中國種苜蓿產值至少比種小麥高3倍,而且草在世界上是賣方市場,這種趨勢若干年后也不會改變.”在黃土高原干旱、半干旱區(qū)旱地種植苜蓿,因水分不足,不僅生產潛力難以充分發(fā)揮,一般每畝年產鮮草1000～2000公斤,而且4～5年后,5～6米土層儲水被消耗殆盡,形成難以恢復的利用型土壤干層,使草產量進一步下降,其后茬也無法繼續(xù)種植深根性作物和牧草.目前,黃土高原退耕還草都是以苜蓿為主,吳起縣目前大約有10萬畝退耕后的3~4年生苜蓿草地,大部分為山坡旱地,5～6年草地衰敗后,將會出現新的問題.據此認為,在半干旱地區(qū)旱地（包括梯田）不宜作為永久草地種植高產牧草,應把種草納入農田的草糧輪作系統(tǒng)；部分草地可用作牧草種子生產.實施草糧（包括飼料作物）輪作既可收草養(yǎng)畜,又可以草養(yǎng)地.這種草地農業(yè)系統(tǒng),從種植區(qū)劃上以解決黃土高原半干旱地區(qū)農業(yè)、草畜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題. 黃土高原干旱、半干旱地區(qū)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑 在干旱、半干旱的黃土高原及整個大西北,草地畜牧業(yè)是區(qū)域性支柱產業(yè)；在農牧交錯區(qū),草地畜牧業(yè)也是大農業(yè)的重要組成部分.擯棄將種草養(yǎng)畜視為副業(yè)的觀點,使該地區(qū)草地畜牧業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展,楊文治和梁一民研究員強調還應做好以下三個方面的工作. 1.狠抓草地的保護與建設.草地是草地畜牧業(yè)發(fā)展的基礎,為改變過去以戶為主,掠奪性濫牧、過牧生產方式,一切草場（地）資源實行有價使用.這是改變?yōu)E牧、過牧,掠奪性利用草場資源的重要措施.首先通過禁牧恢復草場植被生產力,然后各地可根據草場數量、質量確定其價格,制訂維持草場生產力及收費等使用辦法,承包給個人或集體使用.有條件的地方,還可組織實施草地改良措施,如補播優(yōu)良灌、草種,實行水肥管理……以提高草場質量和生產力.在吳起縣的研究表明,如果草地科學管理、合理使用,草地產量比濫牧情況下可提高3～5倍. 2.以草定畜,夏秋輪封輪牧,冬春舍飼催肥,提高出欄率和商品率.黃土高原丘陵溝壑區(qū)及地廣人稀的荒漠草原區(qū),天然草地是可永續(xù)利用的綠色資源.合理的放牧有利于草地更新和牧草生長；相反,只封不用不僅是資源浪費,而且也會造成草地退化.目前,為了恢復林草植被,采取禁牧是非常必要的.但從長遠看,大面積天然草地仍應以放牧利用為主,放牧飼養(yǎng)是一種比較經濟的飼養(yǎng)方式；適度放牧也是維持天然草地正常生長發(fā)育和保持較高生產力的需要.實行“以草定畜,劃區(qū)輪牧,舍飼育肥”的生產模式,是充分、合理利用天然草地資源,發(fā)展草地畜牧業(yè)的科學途徑.以草定畜,以草地牧草平均產量的一半作為可利用部分,計算允許的最大載畜量.輪封輪牧,以草定畜后還必須實行輪封輪牧,使牧草得以正常生長發(fā)育,特別是在牧草返青的春季,應禁牧；春末至冬季均可依據牧草生長情況進行輪牧.舍飼催肥,在放牧基礎上,于冬、春應以人工草地生產的優(yōu)質干草為主,輔以作物秸稈、精飼料實施舍飼催肥,以提高出欄率和商品率.為提高草地畜牧業(yè)產量、產值,各地應該根據環(huán)境、資源條件,選用優(yōu)良品種,優(yōu)化畜群結構,提高商品轉化率.連同草地生產力的提高,草地畜牧業(yè)生產則有較大的提高潛力. 3.實現草地畜牧業(yè)產業(yè)化.無論是草業(yè)、牧業(yè),從草地的科學管理、牧業(yè)生產的組織到商品的轉化流通,必須建立完整產業(yè)鏈.有關部門須在條件、技術、政策、組織等方面給予必要的指導和協(xié)調.現代農、牧業(yè)生產的發(fā)展趨勢是區(qū)域化、專業(yè)化、產業(yè)化.黃土高原的草地畜牧業(yè)必須轉變過去以戶為主、自給自足,分散濫牧,只掠奪利用、不保護不建設草地等落后生產方式.大力探索“公司＋協(xié)會＋農戶”及專業(yè)戶聯合等各種經營模式,使草地畜牧業(yè)真正作為區(qū)域支柱產業(yè)經營,提高其生態(tài)效益和經濟效益,走上可持續(xù)發(fā)展之路.